下午3點(diǎn)多，劉原（化名）將一名乘客送到目的地，看了一眼僅剩10%的電量，便隨手點(diǎn)了停止接單，然后調(diào)轉(zhuǎn)車頭駛向最近的充電站。劉原是一名滴滴車主，他平時(shí)接送客人時(shí)駕駛的是新能源汽車，“充電要比燒油劃算一些”。

近幾年，隨著充電樁數(shù)量的增多，尤其是面向公交車、出租車、滴滴等運(yùn)營(yíng)車輛的專屬公共充電樁布局的加快，新能源車“充電難”的問(wèn)題似乎有所緩解，但對(duì)于私家車來(lái)說(shuō)，充電樁還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，充電問(wèn)題依然讓車主們感到憂慮。

而作為基礎(chǔ)設(shè)施，充電樁的布局是否合理、數(shù)量是否充足，不僅關(guān)系到廣大車主能不能方便、快捷地充電，還直接影響著新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。

為破解充電難題，近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》的通知”，又對(duì)新能源汽車充電樁的發(fā)展提出了相關(guān)要求，包括加強(qiáng)居民區(qū)充電設(shè)施接入服務(wù)，提升充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率等。

尷尬的局面

中國(guó)的新能源汽車行業(yè)起步于2009年，隨后一系列政策出臺(tái)。敏感的車企意識(shí)到，機(jī)會(huì)來(lái)了，于是開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)新能源汽車領(lǐng)域。

但行業(yè)真正起步卻是在2015年，那一年市場(chǎng)全面爆發(fā)，政策密集出臺(tái)，被業(yè)界稱為中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)元年。當(dāng)年，純電動(dòng)汽車銷量為24.7萬(wàn)輛，次年增長(zhǎng)為40.9萬(wàn)輛。

汽車銷量的增加，也帶動(dòng)了充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展。中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)充電聯(lián)盟”）的公開數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，國(guó)內(nèi)公共類充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)數(shù)量接近15萬(wàn)個(gè)，相較于2015年末的4.9萬(wàn)個(gè)凈增達(dá)2倍以上。業(yè)內(nèi)市場(chǎng)占有率排名靠前的青島特來(lái)電新能源有限公司的公開數(shù)據(jù)顯示，2015～2016年，其每年建設(shè)充電樁數(shù)量約為4～5萬(wàn)個(gè)，平均每月建成3000個(gè)以上。

數(shù)字快速躍升的背后，是充電樁行業(yè)的野蠻生長(zhǎng)。

電動(dòng)汽車行業(yè)專家邱鍇俊在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策是以建樁的數(shù)量而非運(yùn)營(yíng)質(zhì)量為導(dǎo)向的，所以許多企業(yè)認(rèn)為樁建起來(lái)就有錢，“整個(gè)行業(yè)都在跑馬圈地。”

一位不愿具名的從業(yè)者也向本刊記者透露，企業(yè)2015年剛進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，既不知道充電樁應(yīng)該建在哪里，也不太關(guān)心后續(xù)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。“因?yàn)槿丝诿芗囟蔚纳虉?chǎng)、寫字樓物業(yè)并不愿意分享電力和建樁所需的土地資源，所以很多樁是建在利用率不高的郊區(qū)或人口稀少地區(qū)的。”

于是，出現(xiàn)了一種尷尬的局面：一方面是城市里的新能源車主找不到充電樁，另一方面是充電樁企業(yè)運(yùn)營(yíng)不善、盈利困難。

策略轉(zhuǎn)變

持續(xù)的盈利困難使企業(yè)開始轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，重視市場(chǎng)的需求。

據(jù)邱鍇俊觀察，經(jīng)過(guò)近3年的野蠻生長(zhǎng)，充電樁行業(yè)開始越來(lái)越重視精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。主要表現(xiàn)為充電樁企業(yè)在投建充電樁時(shí)表現(xiàn)得越來(lái)越謹(jǐn)慎，越來(lái)越多地考慮到后續(xù)的利用率和運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。同時(shí)也開始為出租車、物流車、城市班車等一些有特殊需求的車輛運(yùn)營(yíng)主體提供定制化的服務(wù)，建設(shè)某一類運(yùn)營(yíng)車輛的專屬充電樁。

上述不愿具名的從業(yè)者告訴本刊，進(jìn)入2017年后，他所在的企業(yè)明顯放緩了建樁的速度，在建樁之前，會(huì)從各個(gè)渠道搜集和獲取新能源汽車的出行數(shù)據(jù)，并謹(jǐn)慎考慮各區(qū)域的運(yùn)維成本等因素。他說(shuō)，除去土地成本，目前建設(shè)一臺(tái)60千瓦左右的快充型充電樁成本為3萬(wàn)~3.5萬(wàn)元，如果是利用率較高的運(yùn)營(yíng)車輛專屬充電樁，1~1.5年便可以收回成本，慢一些的需要2~3年。“如果超過(guò)3年還無(wú)法收回成本便說(shuō)明充電樁的選址是失敗的。”

還有些企業(yè)，開始通過(guò)信息化、智能化的手段，不斷改進(jìn)充電服務(wù)，提升車主的充電體驗(yàn)。

需要雙重推動(dòng)

工信部裝備司的數(shù)據(jù)顯示，2018年1~11月，中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷量分別為105.4萬(wàn)輛和103萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)63.6%和68%。

中國(guó)充電聯(lián)盟表示，截至2018年11月底，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)的充電樁有72.8萬(wàn)臺(tái)，其中公共類充電樁29萬(wàn)臺(tái)，私人類充電樁43.8萬(wàn)臺(tái)。這與2015年《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》提出的“到2020年新建超過(guò)480萬(wàn)個(gè)分散式充電樁，實(shí)現(xiàn)“一車一樁”的目標(biāo)相比，相差甚遠(yuǎn)。

邱鍇俊認(rèn)為，補(bǔ)齊超過(guò)400萬(wàn)的缺口，需要政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)。就政策而言，邱鍇俊認(rèn)為，最重要的推動(dòng)是掃清充電樁建設(shè)和發(fā)展的障礙。他說(shuō)，充電樁應(yīng)該建在車主的居住地、工作地和目的地，在小區(qū)以建設(shè)私人樁為主，實(shí)現(xiàn)“一車一樁”；在工作地和目的地，則以建公共樁為主。“目前，不論是進(jìn)小區(qū)，還是進(jìn)商場(chǎng)、寫字樓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都還有許多障礙，如電容量的問(wèn)題、場(chǎng)地的問(wèn)題等。”邱楷俊說(shuō)。

這也是《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》所關(guān)注的?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確提出，加強(qiáng)居民區(qū)充電設(shè)施接入服務(wù)，千方百計(jì)滿足“一車一樁”接電需求。

此外，政策還要改變以往的補(bǔ)貼模式，從補(bǔ)建設(shè)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，這也是《行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容最明顯的變化之一。

企業(yè)作為重要的市場(chǎng)力量，則要將更多的資金和精力投入到運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，優(yōu)化建樁結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)效率。