近日，美國能源部發(fā)布最新的《光伏未來研究》報告稱，要達成電力系統(tǒng)脫碳目標，美國光伏每年的新增裝機容量需在當前基礎上翻三倍以上，到2035年，光伏裝機需要達到10億千瓦以上。然而，截至2020年底，美國光伏累計裝機容量僅有7600萬千瓦，遠不及目標所需。
在業(yè)內(nèi)看來，落后的綠電開發(fā)配套政策和高昂的并網(wǎng)成本等因素正在制約美國的可再生能源電力裝機擴張。
光伏裝機增速遠遜預期
據(jù)了解，《光伏未來研究》報告是美國能源部與美國國家可再生能源實驗室共同發(fā)布的。其中指出，到2035年，如果要實現(xiàn)95%零碳電網(wǎng)目標的話，美國至少需要10億千瓦的光伏裝機容量；而達成凈零排放目標，到2050年美國需要至少30億千瓦的光伏裝機。屆時，美國光伏產(chǎn)業(yè)將滿足全國至少40%的電力供給。
按照該報告預測，要達成電網(wǎng)脫碳目標，在今年到2025年期間，美國每年新增光伏裝機容量需達到3000萬千瓦以上，而在2025年至2030年期間，美國每年新增光伏裝機容量需達到6000萬千瓦以上。
美國能源部長Jennifer M. Granholm在一份聲明中指出，最新發(fā)布的報告表明，截至目前，光伏是美國成本最低、增長最快的清潔能源電源，能夠為全美家庭提供足夠的電力。
今年1月，美國總統(tǒng)拜登也曾聲稱，到2035年，美國要實現(xiàn)電網(wǎng)100%使用清潔電力，到2030年，達成美國全境減排50%的目標。在業(yè)內(nèi)看來，上述研究報告正是拜登政府為美國光伏產(chǎn)業(yè)提供的發(fā)展“藍圖”。
然而，多家外媒卻援引美國能源部發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，2020年，美國全年實際上僅新增了1500萬千瓦光伏裝機，截至2020年底，美國累計光伏裝機總量僅占全美電力供應總量的3%左右，遠不及目標所需。
電網(wǎng)建設不及時推高綠電成本
另據(jù)美國可再生能源委員會最新發(fā)布的一份研究，目前拖慢美國風電與光伏項目裝機增長的主要因素是高昂的并網(wǎng)成本。該研究表明，由于美國電網(wǎng)運營商審批及建設流程緩慢，可再生能源并網(wǎng)所需費用的90%均由可再生能源開發(fā)商承擔，這一現(xiàn)狀很可能拖累美國新增可再生能源裝機目標。
美國可再生能源委員會以美國西南地區(qū)電力網(wǎng)絡為例指出，該區(qū)域是美國擁有最高風電裝機的電網(wǎng)系統(tǒng)，但目前全部電網(wǎng)升級開支都由可再生能源項目開發(fā)商承擔。而另一主要電網(wǎng)運營商、負責美國中東南部地區(qū)的中部獨立系統(tǒng)電網(wǎng)運營商接入的風、光電力項目中，345千伏或更高電壓輸電線路升級成本的90%由可再生能源項目開發(fā)商負擔，當?shù)仉娋W(wǎng)僅承擔約10%的費用，而低于這一電壓的輸電線路建設費用則全部由開發(fā)商支付。
美國可再生能源委員會表示，目前，美國可再生能源項目并網(wǎng)的相關支出權(quán)責分配完全沒有考慮到電網(wǎng)的升級問題。美國可再生能源委員會首席執(zhí)行官Greg Wetstone指出：“本質(zhì)上這些可再生能源項目承擔著電網(wǎng)新增容量的經(jīng)濟負擔，但增加的電網(wǎng)容量卻不是只供可再生能源電力使用。”
據(jù)可再生能源資訊網(wǎng)站Recharge報道，早在數(shù)月前，拜登政府就提出了一項基礎設施法案，計劃投資25億美元用于升級美國電網(wǎng)，該法案目前尚未獲得國會批準。值得注意的是，據(jù)美國可再生能源行業(yè)內(nèi)人士測算，這一投資金額能夠升級的電網(wǎng)僅夠滿足300萬千瓦可再生能源發(fā)電項目的需求，同樣難以達到美國預期的脫碳目標。
政策滯后或“拖累”氣候目標
面對美國可再生能源行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，多家行業(yè)機構(gòu)表示不滿。美國太陽能工業(yè)協(xié)會主席Abigail Ross Hopper在一份聲明中指出，美國能源部發(fā)布的研究明確顯示了，如果不對政策進行大規(guī)模調(diào)整，美國光伏業(yè)將不可能達到預期的脫碳效果。
美國可再生能源委員會在研究報告中稱，考慮到經(jīng)濟性和可再生能源發(fā)展目標，預計未來可再生能源發(fā)電規(guī)模將快速擴張。與此同時，由于電網(wǎng)運營商沒有做出相應的改進，低成本可再生能源電力現(xiàn)在進入了漫長的等待并網(wǎng)隊列，這一現(xiàn)狀正在扼殺具有成本效益的項目，也可能危及到脫碳氣候目標。
市場研究機構(gòu)伍德麥肯茲也發(fā)表評論稱，美國可再生能源技術(shù)與政策都需要時間，在此情況下美國將很難達成電網(wǎng)脫碳計劃和氣候目標。在伍德麥肯茲分析師David Brown看來，風電與光伏制氫、合成燃料技術(shù)以及碳捕捉與封存都將是美國脫碳過程中所需的重要技術(shù)，但這些技術(shù)仍需要很長一段時間發(fā)展成熟。同時，目前美國也嚴重缺乏從可再生能源資源豐富區(qū)域?qū)⒕G電輸送至人口密集區(qū)的電網(wǎng)設施，這也需要較長時間完成。
為此，伍德麥肯茲預測稱，按照當前美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和政策框架，到2035年，美國電網(wǎng)中的電力很可能僅有66%來自于零碳能源，難以達成預期目標。
