由于科一般儲備基金的資產幾乎耗盡，如果不支取未來基金，議會就必須通過新公債法案。對此，NBK報告認為，支取未來基金應是最后選項，且僅限于暫時支取，并配有明晰和可持續的融資戰略。長遠來看，此種融資戰略需要包括收入和支出兩方面的財政改革。

 

報告指出，議會能否通過新公債法案或批準上述財政改革，以減少油價波動對國家財政的沖擊，是當前首要問題。但標普在不到兩年內兩次下調科主權信用評級，或將倒逼科加速改革進程。

 

報告還指出，受疫情影響，2020/2021財年科油價大幅下跌，非石油收入減少，導致赤字飆升。其中，財政總收入為105億第納爾，同比減少38.9%。一方面，科出口原油油價每桶均價僅為43.5美元，下跌29.3%；在歐佩克+減產決議下，科石油產量下降13.7%，日產234萬桶。占財政總收入83.6%的油氣收入下降42.8%。另一方面，疫情之下科非石油收入減少6.5%至17億第納爾。國內外企業運轉困難導致繳納稅費同比下降10.6%，其中進口關稅減少15.8%。此外，水電行業收入分別同比下降8%和14.1%。而約21億美元的伊拉克戰爭剩余賠款于2021年1月底才到支付日期。

 

報告補充稱，在今年6月國民議會批準的2021/2022財年預算中，總支出預計達230億第納爾，同比增長6.9%。其中，資本支出增長20%，一般性支出增長4.9%。假設以石油均價每桶45美元、日均產量240萬桶來算，石油收入將增至91億第納爾，非石油收入保守預計為18億第納爾。由于內閣近日決定削減至少10%的政府支出，預計赤字將降至97億第納爾。但目前看，最終年均油價很大可能將會高于假定油價，這將使得赤字降至約52億第納爾，占GDP的13.1%。