該《條例》是全國首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項法規(guī)，也是棗莊市首次制定的產(chǎn)業(yè)促進類法規(guī)。

《條例》的制定出臺，標志著棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入法治化軌道，對引領推動鋰電產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展，打造北方鋰電之都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

棗莊市人大常委會圍繞推動“強工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”組織開展了鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進立法。立法過程中，通過報紙、網(wǎng)站、立法民意直通車、基層立法調(diào)研、線上線下企業(yè)家座談會等多種形式廣泛征求社會各界的意見建議。共征集到2000余條意見建議，吸收采納了500余條，讓立法更體民意、更聚民智、更惠民生，踐行了立法全過程人民民主。

《條例》緊扣棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際謀篇布局，圍繞“打造北方鋰電之都，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”的目標定位，突出問題導向，注重精準實用。明確了發(fā)展原則，界定了鋰電產(chǎn)業(yè)的范圍，規(guī)范了政府及相關部門工作職責和服務保障措施。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導、品牌建設、建立健全鏈長融合聯(lián)動機制、產(chǎn)品終端應用、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進、打造檢驗檢測高地等規(guī)定推動形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的鋰電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

《條例》充分體現(xiàn)了棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與創(chuàng)新。一是著力推動鋰電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。明確了建立健全鏈長、鏈主、聯(lián)盟融合聯(lián)動工作機制，通過政企聯(lián)動、多方合力補鏈、延鏈、強鏈；二是著力解決棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)對高層次人才“磁吸效應”不強，產(chǎn)業(yè)工人儲備不足、斷層嚴重等問題。規(guī)定了建立健全飛地研發(fā)新型模式、在本地高等院校設置鋰電相關專業(yè)、申請鋰電特色專業(yè)職稱評審、支持科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等內(nèi)容；三是著力打造鋰電產(chǎn)品檢驗檢測高地。

《條例》規(guī)定，鼓勵鋰電企業(yè)開展鋰電產(chǎn)品檢驗檢測以及認證平臺建設，支持國家鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心升級檢測設備，擴展檢測項目和服務范圍，降低測試認證成本；四是著力優(yōu)化法治環(huán)境。規(guī)定探索設立鋰電法庭，推進涉及鋰電產(chǎn)業(yè)案件辦理集約化、審理專業(yè)化、服務精準化，及時高效化解矛盾糾紛。五是著力解決鋰電業(yè)企業(yè)普遍關心的資金支持問題。

《條例》通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)引導基金高效運作、建立健全鋰電企業(yè)信貸激勵機制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化融資服務、鼓勵增加融資擔保種類等規(guī)定拓寬融資渠道，為鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“活水”。

原文如下：

棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例

（2023年6月29日棗莊市第十七屆人民代表大會常務

委員會第十三次會議通過  2023年7月26日山東省

第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）

目  錄

第一章  總　則

第二章　規(guī)劃發(fā)展

第三章　科研創(chuàng)新

第四章　服務保障

第五章　附　則

第一章　總　則

第一條  為了促進鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大鋰電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造北方鋰電之都，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進的相關活動，適用本條例。

本條例所稱鋰電產(chǎn)業(yè)，是指鋰電池研發(fā)、設計、生產(chǎn)、檢驗檢測、銷售、終端應用、回收利用以及鋰電池原材料、配套部件生產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)。

第三條　鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循政策引導、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集聚發(fā)展的原則。

第四條　市、區(qū)（市）人民政府應當加強對鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工作的組織領導，將鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并督促落實鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，建立鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，研究解決鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

能源部門是鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門，負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織實施鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工作。

發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、商務、行政審批服務、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理、稅務、供電等相關部門在各自職責范圍內(nèi)做好鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進相關工作。

第五條　市、區(qū)（市）人民政府應當統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對鋰電產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)引導、技術改造、人才招引、合作交流等予以支持。

第二章  規(guī)劃發(fā)展

第六條　市人民政府應當加強對鋰電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導，堅持全鏈條覆蓋、全區(qū)域布局、全周期服務，推動形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的鋰電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

第七條　市能源部門應當會同有關部門編制鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后向社會公布。

區(qū)（市）人民政府應當根據(jù)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定具體實施方案。

第八條　建立健全鏈長、鏈主、聯(lián)盟融合聯(lián)動工作機制。鋰電產(chǎn)業(yè)鏈設置鏈長，負責統(tǒng)籌鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作，協(xié)調(diào)解決鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈。產(chǎn)業(yè)鏈鏈主一般由行業(yè)龍頭企業(yè)擔任，引領帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動鋰電產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)或者其他組織組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強企業(yè)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮集聚效應，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。

第九條　市人民政府設立由高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和有關方面專家組成的鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策措施制定、關鍵技術攻關、重大項目推進等提供咨詢意見。

第十條　市能源部門應當根據(jù)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、鋰電產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

市商務部門應當會同市發(fā)展改革、市能源等部門建立客商庫和項目庫，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈重點領域、缺失環(huán)節(jié)招引鋰電產(chǎn)業(yè)上下游配套關聯(lián)企業(yè)落戶，鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

市統(tǒng)計部門應當加強對鋰電產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，根據(jù)市能源部門提供的鋰電企業(yè)名單提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市市場監(jiān)督管理部門應當積極培育集體商標，指導鋰電企業(yè)開展商標品牌建設，支持鋰電企業(yè)參與鋰電產(chǎn)業(yè)國家標準和地方標準的制定工作。

市工業(yè)和信息化部門應當積極培育鋰電國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，建立數(shù)字賦能推進機制，支持鋰電企業(yè)加大技術改造力度，推進數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化融合發(fā)展。

第十一條　鼓勵鋰電企業(yè)通過資源勘探合作、股權(quán)收購、長期協(xié)議等方式建立市外資源基地，為鋰電產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展提供資源支撐。

第十二條　市、區(qū)（市）人民政府應當強化科學布局，支持利用現(xiàn)有停車場、港口碼頭、加油站、新建居民小區(qū)等場地資源有序開展充換電基礎設施和網(wǎng)絡建設。支持在文化旅游、公交、貨運、物流、環(huán)衛(wèi)等領域推廣應用鋰電產(chǎn)品。

第十三條　支持廢舊鋰電池梯次綜合利用和綠色環(huán)保拆解回收，鼓勵建設廢舊鋰電池集中收集、存儲中心，打造鋰電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。

第十四條　支持國家鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心升級檢測設備，擴展檢測項目和服務范圍，降低測試認證成本，打造鋰電產(chǎn)品檢驗檢測高地。

鼓勵鋰電企業(yè)開展鋰電產(chǎn)品檢驗檢測以及認證平臺建設。

第十五條　鼓勵市內(nèi)鋰電企業(yè)加強供需合作，降低運輸成本，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

第三章　科研創(chuàng)新

第十六條　市人民政府應當建立健全鋰電技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞鋰電池研發(fā)制造、廢舊電池循環(huán)利用等培育申報一批高水平創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源高效對接，推動關鍵核心技術突破，加快鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十七條　支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)和關鍵核心技術攻關，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第十八條　依托山東省鋰電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體平臺開展產(chǎn)業(yè)共性技術攻關，系統(tǒng)推進成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、上市培育、公共平臺搭建、人才引進培養(yǎng)等核心任務。

第十九條　建立健全飛地研發(fā)新型模式。支持企業(yè)通過自主建設、聯(lián)合研發(fā)、校企共建等多種方式在市外開展研發(fā)創(chuàng)新，借助外地高端人才優(yōu)勢，形成研發(fā)成果，在本市實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十條　推動開展鋰電基礎教育和應用型職業(yè)技能教育，在棗莊學院、棗莊職業(yè)（技師）學院等中高等院校設置鋰電相關專業(yè)。建立校企聯(lián)合機制，采用多種方式培養(yǎng)鋰電專業(yè)技能人才。

第二十一條　鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和其他組織開展長周期、跨學科的鋰電產(chǎn)業(yè)基礎研究，承擔和參與國家、省、市重大科技項目。

支持高等院校、科研機構(gòu)的科研人員按照有關規(guī)定在職創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職，從事鋰電產(chǎn)業(yè)領域科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條　發(fā)揮棗莊市儲能基地示范引領作用，支持鋰電池生產(chǎn)企業(yè)提升儲能電池研發(fā)生產(chǎn)能力，加快發(fā)展儲能項目。

第四章　服務保障

第二十三條　市、區(qū)（市）人民政府應當建立鋰電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務機制，及時解決鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資金、土地、人才、技術、數(shù)據(jù)等方面的困難和問題，為鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

第二十四條　市、區(qū)（市）人民政府有關部門應當優(yōu)化監(jiān)管方式，按照無事不擾、無據(jù)不查的原則實施監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法效能，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

第二十五條　市發(fā)展改革部門應當深化鋰電產(chǎn)業(yè)重點項目全生命周期管理服務，完善領導幫包、專員推進、聯(lián)席會議等機制，積極推進鋰電項目納入省級重點項目名單。

第二十六條　財政、商務、稅務、海關等部門應當按照各自職責，及時指導和幫助鋰電企業(yè)依法享受稅費優(yōu)惠政策，鼓勵鋰電企業(yè)積極開展進出口貿(mào)易活動。

第二十七條　市、區(qū)（市）應當制定人才引進優(yōu)惠政策，定期開展專題招聘活動。支持鋰電企業(yè)以多種方式引進高層次人才、團隊以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，幫助解決引進高層次人才的戶籍、醫(yī)療、教育、住房和出入境等問題，并在項目申報、科研活動等方面提供便利。

第二十八條　市人力資源社會保障等部門應當綜合鋰電企業(yè)發(fā)展需要和專業(yè)技術人才崗位特點，向省人力資源社會保障部門申請鋰電特色專業(yè)職稱評審。

工會組織應當積極指導鋰電企業(yè)創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，并給予政策資金支持。

第二十九條　加強對鋰電產(chǎn)業(yè)領域及其關鍵技術環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報投訴制度，依法查處侵害鋰電企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

第三十條　對鋰電產(chǎn)業(yè)在新增建設用地規(guī)劃空間和計劃指標配比上給予支持，保障鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等多種靈活供地方式，做好鋰電產(chǎn)業(yè)土地供應工作。

第三十一條　支持鋰電企業(yè)建設新能源發(fā)電項目，推動綠色電力交易等政策實施，推進電力需求側(cè)管理，降低鋰電企業(yè)用能成本。

鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等單位應當協(xié)調(diào)完善管網(wǎng)等基礎設施建設，加強與天然氣供氣企業(yè)、蒸汽供汽企業(yè)的合作，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

第三十二條　發(fā)展改革部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能耗指標，為鋰電產(chǎn)業(yè)鏈重點建設項目提供保障。

生態(tài)環(huán)境部門應當探索實施排污權(quán)有償使用和交易試點，為鋰電產(chǎn)業(yè)項目建設拓寬排污指標來源渠道。

第三十三條　市、區(qū)（市）人民政府及有關部門應當建立健全鋰電企業(yè)信貸激勵機制，運用風險補償、獎勵、增信、貼息等措施，引導金融機構(gòu)和地方金融組織通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)惠利率和降低擔保費率等方式，為鋰電企業(yè)提供多元化、差異化融資服務，降低融資成本。

鼓勵金融機構(gòu)為鋰電企業(yè)提供以應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、訂單、倉單、存貨、機器設備等權(quán)利或者動產(chǎn)為擔保品的擔保融資。鼓勵發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構(gòu)依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游鋰電企業(yè)提供融資服務。

第三十四條　按照政府引導、專業(yè)管理、市區(qū)聯(lián)動、良性發(fā)展的原則，推動棗莊新能源產(chǎn)業(yè)引導基金規(guī)范高效運作，重點投向鋰電產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。

鼓勵各區(qū)（市）設立鋰電產(chǎn)業(yè)引導基金，建立與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦相結(jié)合的立體化基金配置體系。發(fā)揮基金招引作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等落地棗莊，促進鋰電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

財政、地方金融監(jiān)督管理等部門探索建立金融機構(gòu)、社會資本與鋰電產(chǎn)業(yè)引導基金協(xié)同聯(lián)動機制。

第三十五條　地方金融監(jiān)督管理、財政等部門應當積極支持并指導鋰電企業(yè)上市，鼓勵引進市外鋰電上市公司遷址本市落戶。

第三十六條  探索設立鋰電法庭，推進涉及鋰電產(chǎn)業(yè)案件辦理集約化、審理專業(yè)化、服務精準化，及時高效化解矛盾糾紛。

第三十七條　建立健全鋰電行業(yè)組織，鼓勵其提供創(chuàng)業(yè)培育和輔導、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資融資、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)等服務。

第三十八條　鼓勵在本市舉辦鋰電產(chǎn)業(yè)領域的展覽、賽事、論壇、學術交流等活動，支持企業(yè)參與國際博覽、產(chǎn)業(yè)合作，推動鋰電相關產(chǎn)品在國內(nèi)外示范應用。

第三十九條  人民政府及其有關部門應當落實企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他社會組織、個人依照有關規(guī)定享受的鋰電產(chǎn)業(yè)資金補助、項目審批、人才待遇等方面的政策。

對不落實或者拖延落實的，當事人有權(quán)向有關單位投訴。承辦單位應當在一個工作日內(nèi)與當事人溝通聯(lián)系，五個工作日內(nèi)辦理完畢；對于特別復雜的，經(jīng)承辦單位負責人批準可以延長十五日。法律、法規(guī)對辦理時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條  公職人員在鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則

第四十一條  市人民政府應當依照本條例制定扶持促進鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套辦法。

第四十二條  本條例自2023年10月1日起施行。