文件指出，隨著全省新能源發(fā)電占比的不斷提高，電網(wǎng)消納能力滯后的問題將常態(tài)化，各級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)和新能源開發(fā)主體要堅持系統(tǒng)觀念，從政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐和市場調(diào)節(jié)等多個方面同向發(fā)力，努力擴充屋頂分布式光伏發(fā)展空間。

各級能源主管部門要加強新能源與火電、抽蓄、儲能和高載能項目等協(xié)同規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)要定期組織開展以縣域為單位的屋頂分布式光伏承載力評估和可接入容量測算，明確可開發(fā)空間規(guī)模及消納風(fēng)險預(yù)警。

文件強調(diào)，優(yōu)先支持綠色區(qū)域內(nèi)的屋頂分布式光伏項目的建設(shè)，但不應(yīng)將預(yù)警信息作為限制項目開發(fā)的依據(jù)。對屋頂分布式光伏接網(wǎng)和消納矛盾突出的區(qū)域，電網(wǎng)企業(yè)按季度(或按月份)逐站、逐線、逐臺區(qū)公布可接入屋頂分布式光伏容量。要加大電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的強化改造，積極借鑒行業(yè)先進經(jīng)驗，采取科學(xué)的調(diào)控技術(shù)和方法做到“應(yīng)并盡并”。同時，各級電網(wǎng)主變(配變)反向負(fù)載率不超過80%,避免因分布式光伏接入導(dǎo)致向220千伏及以上電網(wǎng)反送電。

新增屋頂分布式光伏項目應(yīng)具備“可觀、可測、可控、可調(diào)”功能，加快建設(shè)堅強可靠的智能電網(wǎng)。屋頂分布式光伏電站應(yīng)簽訂并網(wǎng)安全協(xié)議，在存在影響電網(wǎng)供電質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行風(fēng)險時，電力調(diào)度機構(gòu)可對屋頂分布式光伏采取限制出力等措施。

對于戶用光伏，針對接入消納存在風(fēng)險的戶用光伏項目，電網(wǎng)在備案服務(wù)中要出示風(fēng)險提示函，并與備案主體進行確認(rèn)。不得化整為零拆分項目，戶用光伏備案管理，按照“誰投資、誰申請”的原則，明確項目備案申請主體。

戶用光伏項目開發(fā)建設(shè)合同(協(xié)議)應(yīng)避免企業(yè)利用居民信息貸款或變相貸款等方式將項目運行風(fēng)險、金融風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁居民。要合理規(guī)劃裝機，不應(yīng)一昧追求裝機容量而導(dǎo)致出現(xiàn)組件投影面積大于屋頂面積等現(xiàn)象，光伏組件安裝應(yīng)與房屋建筑協(xié)調(diào)得體，不得影響建筑物安全和建筑風(fēng)貌。

對于開發(fā)企業(yè)，要充分分析市場風(fēng)險，謹(jǐn)慎在可開發(fā)空間規(guī)模不足、消納風(fēng)險預(yù)警等級高的區(qū)域開發(fā)光伏發(fā)電項目。充分考慮電力消納預(yù)警信號提示的利用率風(fēng)險，自主決策是否開展項目申報并承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險，主動承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)，自愿接受電網(wǎng)調(diào)度，承諾承擔(dān)因無法及時接網(wǎng)以及發(fā)電運行利用率下降影響項目收益的風(fēng)險。

鼓勵各開發(fā)主體系統(tǒng)化開發(fā)屋頂分布式光伏，主動挖掘屋頂分布式光伏的消納潛力。要防止出現(xiàn)地方保護和市場分割等問題，防止用行政命令將屋頂分布式光伏強行納入到單一開發(fā)主體，確保市場秩序的規(guī)范有序。

此外，江西省能源局進一步簡化工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目管理流程，將全省工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目納規(guī)、優(yōu)選環(huán)節(jié)合并，取得有效接入意見等支持文件的項目通過綠色通道按月納入建設(shè)規(guī)模。

備案文件應(yīng)當(dāng)載明備案有效期，超過有效期限未開工的項目自動失效。屋頂分布式光伏發(fā)電項目原則上應(yīng)在納入建設(shè)規(guī)模后一年內(nèi)全容量建成并網(wǎng)，對于超出時限或確認(rèn)無法推進的項目，由所在設(shè)區(qū)市能源主管部門及時予以清理。