•到2030年歐盟每年對光伏發電需求超過20GW,因此歐盟成員國需要致力推動國內制造業的發展。
•歐盟正在計劃采取多項措施來確保實現這個目標,尤其是在俄烏沖突而導致市場而動蕩的情況下。
由于受到俄烏沖突的影響,歐盟正在努力通過限制進口俄羅斯的化石燃料,歐盟日前發布的REpowerEU戰略重新制定了目標。
歐盟新的目標是到2025年累計安裝320GW光伏系統(之前為300GW),到2030年累計安裝600GW光伏系統(之前為550GW)。
而實現新的目標則意味著需要新的努力,通過向歐盟成員國的制造企業提供支持,將建設更多的光伏組件制造工廠。其目標是每年安裝45GW的光伏系統,而歐盟是否也像美國一樣對進口光伏組件(尤其是來自中國和東南亞的產品)設置關稅或非關稅壁壘仍有待觀察。推動光伏行業發展是歐盟可再生能源推動的核心部分,除了發展陸上風電之外,海上風電目標也將提高3到4倍。
歐盟已經確定了實現其光伏部署新目標的四步路徑:
(1)通過歐洲屋頂光伏倡議鼓勵安裝更多的屋頂光伏系統。
根據這一規定,屋頂光伏系統許可證將在最多三個月內發放。
到2026年,在歐盟成員國的所有可用建筑中,面積超過250平方米的新建公共建筑和商業建筑必須安裝屋頂光伏系統,而到2029年,歐盟所有的建筑都將必須安裝或使用屋頂光伏系統。
(2)除了將廢棄的工業或商業設施和土地重新用于安裝光伏系統之外,還強調了多種土地利用方案,例如農業用地光伏系統和漂浮式光伏系統。
(3)根據歐盟的“技能公約”,發展跨可再生能源領域的技能伙伴關系,從可再生能源到光伏系統。
(4)最后,在在歐盟內部推動光伏系統制造價值鏈,以避免被俄烏沖突等事件所困擾,甚至應對由于新冠疫情而面臨光伏組件進口中斷的問題。
到目前為止,歐盟一直沒有推出有關光伏系統制造的直接激勵措施,例如印度的生產關聯計劃(PLI)或美國征收的關稅。與其相反,它專注于為歐盟成員國的光伏系統創新創造知識產權,這可能是受到歐盟成員國的企業在光伏系統制造技術方面享有優勢的影響,并且直到最近才在一些國家設立工廠。而異質結電池、鈣鈦礦和串聯電池的開發是一個特別關注的領域。
歐盟已提議建立一個光伏聯盟,以支持到2025年在歐洲構建一個年產20GW的光伏制造產鏈。然而,由于中國光伏企業已經擴大產能,歐盟實施這些制造計劃可能導致嚴重的產能過剩。
歐盟的這一舉動類似印度和美國正在采取的措施。印度和美國是除中國以外的兩個大型光伏市場,這兩個國家也在努力構建自己的光伏制造供應鏈以滿足國內需求,并把握全球市場機遇。值得關注的是,澳大利亞、日本和拉丁美洲大部分新興市場迄今為止并未真正推動本土光伏制造業的發展。
而如今中東地區的每年需求高達5GW,但在光伏系統制造方面也不盡人意。