征求意見稿指出，電力現貨市場建設的目標是形成體現時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發揮市場在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統調節能力，促進可再生能源消納，保障電力安全可靠供應，引導電力長期規劃和投資，促進電力系統向清潔低碳、安全高效轉型。

 

　　我國電力現貨市場近期建設主要的任務，征求意見稿提出，按照“統一市場、協同運行”的框架，構建省間、省/區域現貨市場，建立健全日前、日內、實時市場；加強中長期市場與現貨市場的銜接；穩妥有序推動新能源參與電力市場，并與現有新能源保障性政策做好銜接；推動儲能、分布式發電、負荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網等新興市場主體參與交易；結合電力市場發展情況和實際 需要，探索建立市場化容量補償機制等。

 

　　對于電力現貨市場中遠期建設主要任務，征求意見稿指出，要進一步完善現貨市場機制，擴大新興市場主體參與交易的范圍，縮短日內/實時現貨市場交易周期；健全中長期市場，推進優先發用電計劃全面放開，通過政府授權合約等機制實現平穩過渡；進一步完善中長期與現貨市場的銜接；探索輸電權、電力期貨和衍生品等交易；健全電力輔助服務市場。結合各地電力系統運行需要，建立健全無功服務、黑啟動的市場化采購機制，探索爬坡等新型輔助服務交易品種，推進更大范圍內的輔助服務資源共享和互濟；推動省/區域市場逐步融合，擴大省/區域市場范圍，向全國統一電力市場體系過渡。

 

　　此外，為加強電力現貨市場監管，規范電力現貨市場交易行為，維護電力現貨市場秩序，《電力現貨市場監管辦法（征求意見稿）》規定，市場主體在電力現貨市場中濫用市場力、市場串謀、欺詐等市場操縱行為可以依法開展證明材料收集，并在能源監管機構指導下建立市場操縱行為的初步分析、評估和報送工作機制。電力市場成員違反本辦法有關規定的，能源監管機構可對其采取監管約談、責令改正、出具警示函、出具監管意見、暫停交易資格等監管措施，并可依據《電力監管條例》等有關規定做出警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、吊銷電力業務許可證等行政處罰。情節嚴重的或涉及資金量較大的，可向公安部門、市場監督管理部門和金融管理部門移交并建議立案偵查或調查。

 

　　對于此次發布的征求意見稿，中信證券認為，正是基于各地區電力現貨市場試運行結果后總結形成的框架性文件，對當前與未來各省份開展現貨交易的建設路徑與基本規則做出方向性指引，為全國統一電力市場建設奠定良好基礎。同時，征求意見稿再次明確建立用戶側參與輔助服務費用的分攤與返還機制，儲能、虛擬電廠、新能源微網等新興主體有望通過現貨市場中峰谷價差的擴大實現盈利模式優化。