《通知》指出，風(fēng)機、塔筒、海上升壓站等設(shè)備安裝受風(fēng)速、海浪影響較大，危險性較高，施工單位要制定詳細(xì)的吊裝施工建設(shè)方案，符合《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等有關(guān)要求，做到“一機一方案”；要精準(zhǔn)掌握風(fēng)場天氣海況情況，原則上風(fēng)速大于8米/秒時不得吊裝塔筒、輪轂、主機等大部件，風(fēng)速大于10米/秒時不得吊裝葉輪和葉片等；吊裝作業(yè)、高空作業(yè)原則上需安排在白天進行；吊裝完成后，應(yīng)做好可靠的防雷防風(fēng)措施。
陸上集中控制中心相關(guān)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)符合《中華人民共和國建筑法》、《風(fēng)力發(fā)電場安全規(guī)程-DL796》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
海上風(fēng)電場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度指令。未經(jīng)調(diào)度機構(gòu)同意，不得擅自改變電力調(diào)度管轄范圍內(nèi)設(shè)備的狀態(tài)。發(fā)生風(fēng)電機組大面積脫網(wǎng)時，應(yīng)立即向電力調(diào)度機構(gòu)報告，未經(jīng)允許不得擅自并網(wǎng)。
海上風(fēng)電場應(yīng)于并網(wǎng)前完成風(fēng)電機組以及無功補償裝置的并網(wǎng)檢測，于全部風(fēng)機或光伏發(fā)電單元投產(chǎn)后應(yīng)完成場站現(xiàn)場測試與性能驗證。
全文如下：
珠海市發(fā)展和改革局 珠海市應(yīng)急管理局 珠海海事局關(guān)于印發(fā)《珠海市海上風(fēng)電安全工作指引》意見的通知
（珠發(fā)改〔2024〕4號）
各區(qū)政府（管委會），市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊，市消防救援支隊，市氣象局，廣州海事局，港珠澳大橋海事局，珠海海警局，廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊直屬二支隊，珠海供電局、廣東粵電珠海海上風(fēng)電有限公司、南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司，海上風(fēng)電項目的業(yè)主（建設(shè)）、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、運維等有關(guān)單位：
現(xiàn)將《珠海市海上風(fēng)電安全工作指引》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
珠海市發(fā)展和改革局 珠海市應(yīng)急管理局 珠海海事局
2024年1月18日
珠海市海上風(fēng)電安全工作指引
第一章 總則
第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任主體
第三章 施工安全管理
第一節(jié) 建設(shè)單位安全主體責(zé)任
第二節(jié) 施工單位安全主體責(zé)任
第三節(jié) 監(jiān)理單位安全主體責(zé)任
第四章 運維安全管理
第五章 涉網(wǎng)安全管理
第六章 船舶和人員管理
第一節(jié) 船舶管理
第二節(jié) 人員管理
第七章 應(yīng)急管理
第八章 監(jiān)督管理
第九章 附則
第一章 總則
第一條為規(guī)范珠海市海上風(fēng)電項目全流程安全管理，明確各主體責(zé)任，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管，引導(dǎo)本市海上風(fēng)電項目加強勘察設(shè)計、施工建設(shè)、運維、涉網(wǎng)和應(yīng)急處置等全流程安全管理，保障生命和財產(chǎn)安全，促進海上風(fēng)電行業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合海上風(fēng)電行業(yè)特點和本市實際，制定珠海市海上風(fēng)電安全工作指引。
第二條本指引所稱海上風(fēng)電安全包括規(guī)劃核準(zhǔn)階段、勘察設(shè)計階段、施工階段、運維階段等涉及項目安全的全部生產(chǎn)活動，在本市內(nèi)從事海上風(fēng)電項目的新建、改建、擴建、拆除和運維等有關(guān)活動以及實施對海上風(fēng)電項目施工建設(shè)安全的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本指引。
第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任主體
第三條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)履行以下責(zé)任：
（一）依法依規(guī)辦理項目核準(zhǔn)、用地用海審批、施工許可等相關(guān)手續(xù)。海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位，應(yīng)按照自然資源、海事等有關(guān)部門的要求在項目開工前按規(guī)定辦理用地用海審批及不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證等手續(xù)，并對其提交資料的真實性負(fù)責(zé)。
（二）建立健全安全生產(chǎn)組織管理、投入保障、風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置等機制。
（三）加強對海上風(fēng)電項目參建及運維單位的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并加強與海事、應(yīng)急、能源、氣象等有關(guān)部門以及國家能源局有關(guān)派出機構(gòu)的銜接。應(yīng)依法開展氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。
（四）對勘察、設(shè)計、施工、安裝調(diào)試、監(jiān)理、運維、船舶運營等單位的資質(zhì)進行審核，與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確違反協(xié)議各項內(nèi)容的懲罰措施，督促其落實各項安全保障措施。
（五）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與海上風(fēng)電建設(shè)施工、運行維護相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
（六）海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位，應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)確定項目合理工期并嚴(yán)格組織實施，嚴(yán)禁擅自壓縮合同約定的工期。
（七）海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位，應(yīng)加強工程質(zhì)量管控，按規(guī)定辦理電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
第四條海上風(fēng)電項目的勘察、設(shè)計、設(shè)備制造、施工、安裝調(diào)試、監(jiān)理、監(jiān)造、運維、船舶運營等單位，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條業(yè)主單位必須先勘察、后設(shè)計、再施工，對勘察、設(shè)計、施工、安裝調(diào)試、監(jiān)理、運維、船舶運營等單位的資質(zhì)進行審核，與相關(guān)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，落實各項安全保障措施，加強復(fù)雜海底地形、海底軟土層覆蓋較厚區(qū)域的地質(zhì)勘測工作，防范因地質(zhì)勘測不準(zhǔn)確造成溜樁、穿刺等導(dǎo)致作業(yè)船舶或海上設(shè)施失穩(wěn)。
第六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)落實電網(wǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強海上風(fēng)電項目的接入、運行監(jiān)測等涉網(wǎng)安全管理，保障電網(wǎng)運行安全。
第七條海上風(fēng)電場選址應(yīng)根據(jù)海域通航環(huán)境、船舶交通流狀況,充分論證項目建設(shè)對水上交通安全的影響,確保風(fēng)電場選址與航道、航路、錨地、船舶定線區(qū)、船舶報告區(qū)、安全作業(yè)區(qū)等海上交通功能區(qū)域有足夠安全距離。
第三章 施工安全管理
第一節(jié) 建設(shè)單位安全主體責(zé)任
第八條建設(shè)單位對項目施工建設(shè)安全負(fù)主體責(zé)任，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。按國家有關(guān)要求辦理項目施工許可證。
第九條建立健全安全管理機構(gòu)，成立企業(yè)安全管理部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)；同時，明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立安全生產(chǎn)管理制度，推進安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
第十條嚴(yán)格落實國家安全生產(chǎn)費用投入和使用管理規(guī)定，在海上風(fēng)電項目概算中單獨計列安全生產(chǎn)費用，及時、足額向施工單位、運維單位支付安全生產(chǎn)費用，確保?？顚Ｓ谩?/p>
第十一條按照國家有關(guān)規(guī)定做好項目建設(shè)招投標(biāo)管理，優(yōu)先選擇管理水平高、生產(chǎn)或業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富且無重大安全事故記錄的施工單位參與項目建設(shè)；將安全生產(chǎn)納入勘察設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工、工程監(jiān)理等招投標(biāo)管理，及時簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各方責(zé)任義務(wù)。
第十二條督促項目勘察、設(shè)計單位在開工建設(shè)前，及時向施工單位進行技術(shù)和安全交底。
第十三條做好項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，督促施工企業(yè)及時整改、消除隱患，實行安全生產(chǎn)全流程監(jiān)管。
第十四條建立健全海上風(fēng)電項目建設(shè)應(yīng)急管理體系，做好應(yīng)急響應(yīng)和事故處置相關(guān)工作，包括將所有參建單位納入應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急綜合預(yù)案、施工專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練；同時，加強與政府部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效對接政府有關(guān)部門、救援力量、施工和運維單位的安全管理體系和應(yīng)急資源。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實通航安全主體責(zé)任，按照海上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用要求，設(shè)置海上風(fēng)電場專用航標(biāo)、海底電纜標(biāo)識、防碰撞設(shè)施或者警戒船，建設(shè)船舶自動識別系統(tǒng)、甚高頻通信系統(tǒng)、水文氣象信息采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施并保證其正常有效運行，實時掌握現(xiàn)場海況，對施工和運維船舶、出海人員、附近過往船舶及海上風(fēng)電場水域?qū)嵭斜O(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置，確保通航安全。
第十六條海上風(fēng)電項目建設(shè)單位要在海上風(fēng)電水上水下工程部分完工后，按照海圖測量標(biāo)準(zhǔn)對海上風(fēng)電場場址邊界、風(fēng)機位置、海纜路由拐點及埋深等參數(shù)按照海圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)場測定,并及時向海事管理機構(gòu)備案,進行海圖標(biāo)識。
第十七條建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位加強地質(zhì)勘測工作，重點防范因地質(zhì)勘測不準(zhǔn)確造成溜樁、穿刺等導(dǎo)致作業(yè)船舶或海上設(shè)施失穩(wěn)。
第二節(jié) 施工單位安全主體責(zé)任
第十八條海上風(fēng)電項目各參建單位應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場安全管理、工程質(zhì)量管控、工程工期管理、分包安全管理、涉網(wǎng)安全管理、應(yīng)急管理等八個方面確保施工安全。海上風(fēng)電項目各參建單位依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實際，對《海上風(fēng)電施工安全專項監(jiān)管事項清單》（具體見附件）的相關(guān)內(nèi)容進行細(xì)化，制定專項工作方案，緊緊圍繞專項監(jiān)管內(nèi)容，深入開展自查自糾和問題整改。
第十九條及時成立項目安全管理機構(gòu)，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)責(zé)任到崗到人，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，足額安排安全預(yù)算資金。
第二十條施工單位應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定開展項目施工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前取得施工所在地海事機構(gòu)的水上水下作業(yè)和活動許可，并按要求做好安全保障。
第二十一條海上風(fēng)電項目的安全設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施及環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第二十二條做好現(xiàn)場查勘、危險源辨識等工作，編制項目設(shè)計、施工方案和安全技術(shù)措施。危險性較大的分部分項工程應(yīng)編制專項施工方案，并視情況組織專家論證。超危大工程必須進行專家論證。
第二十三條做好施工現(xiàn)場安全警示工作，在顯眼位置和重點區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，為海上風(fēng)電場設(shè)立專用航標(biāo)；及時更新項目施工建設(shè)計劃，配合做好航行通(警)告發(fā)布、設(shè)置禁錨區(qū)等工作。
第二十四條應(yīng)科學(xué)制定施工和運輸方案,根據(jù)作業(yè)需要應(yīng)開展船舶穩(wěn)性、系泊、強度、吊裝作業(yè)、綁扎系固、壓載作業(yè)、插拔樁、船舶載荷工況、風(fēng)浪載荷等相關(guān)計算。
第二十五條應(yīng)加強重點作業(yè)管理，沉樁作業(yè)應(yīng)落實防溜樁工作措施，吊裝作業(yè)應(yīng)明確吊裝系數(shù)，確保起重機、起吊點、吊梁、索具合格，海纜敷設(shè)作業(yè)應(yīng)落實警戒及防止走錨措施。
第二十六條加強施工現(xiàn)場的安全管理，建立作業(yè)人員、船機、設(shè)備管理工作臺賬，明確各工序操作指引和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流程，對施工危險性較高、容易發(fā)生事故的重點環(huán)節(jié)和崗位實行專人負(fù)責(zé)制，簽訂安全生產(chǎn)承諾書；定期組織開展人員專項技能培訓(xùn)和警示教育，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。同時，組織做好施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改。
第二十七條 應(yīng)明確船機設(shè)備管理的責(zé)任部門或責(zé)任人，建立相應(yīng)的管理制度，保證船機設(shè)備的適用性。
第二十八條施工、運輸單位，應(yīng)建立船舶值守制度，施工過程中船機拋錨期間，應(yīng)當(dāng)安排船員值守瞭望，避免船機走錨發(fā)生安全事故。
第二十九條應(yīng)加強天氣和海浪預(yù)報管理，根據(jù)氣象、海浪預(yù)報信息，合理安排海上作業(yè)窗口期，保障施工安全風(fēng)險可控。
第三十條加強與政府相關(guān)部門的銜接，制定項目應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場危機處置方案，定期開展應(yīng)急演練，對重點施工環(huán)節(jié)和崗位實行全流程監(jiān)控，按照政府部門發(fā)布的各類海上氣象預(yù)警，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第三十一條各參建單位應(yīng)建立出海人員動態(tài)管理臺賬，對出海作業(yè)各類人員（船員、海上風(fēng)電作業(yè)人員、臨時性出海人員）進行動態(tài)管理。相關(guān)動態(tài)管理臺賬應(yīng)報建設(shè)單位匯總后向政府有關(guān)部門反饋。
第三十二條海上風(fēng)電作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定持有《海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證明》或相應(yīng)等效的培訓(xùn)合格證，參加內(nèi)部安全教育及培訓(xùn)，確保出海前熟悉作業(yè)區(qū)域的氣象海況、工況條件和安全要求等。
第三十三條海上施工作業(yè)前，需做好現(xiàn)場設(shè)備保障。施工現(xiàn)場應(yīng)配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全網(wǎng)、救生衣、救生筏、救生圈等海上逃生救生安全器具，以及必要的防護裝備和應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資等。同時，做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)宣傳和警示教育工作，在施工現(xiàn)場顯眼位置張貼安全生產(chǎn)宣傳海報和警示教育圖片，指派專人開展安全巡查和檢查。
第三十四條海上施工作業(yè)前，需按《陸地和海上風(fēng)電場工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（NB/T 31030-2012）等標(biāo)準(zhǔn)，開展地勘、掃海等項目前期工作。勘察設(shè)計單位應(yīng)落實勘察安全責(zé)任，如實提供勘察設(shè)計報告，并對施工單位在溜樁、穿刺風(fēng)險等方面進行安全技術(shù)書面交底，完成復(fù)測機位實際高程，繪制機位等深線。
第三十五條海上施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)收集施工海域地形地貌、地質(zhì)、航道及海洋水文氣象等海洋環(huán)境資料；檢查施工環(huán)境，進行水深測量，清除水下障礙物；配置可靠的安全應(yīng)急設(shè)施和防護用品。同時，做好施工現(xiàn)場粉塵、噪聲、紫外線等職業(yè)危害因素識別、評價和分級，并制定相應(yīng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，如實告知施工人員，并提供個人使用的職業(yè)病防護用品，并采取措施保障施工人員獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。
第三十六條做好各環(huán)節(jié)施工現(xiàn)場安全管理，需嚴(yán)格按《海上風(fēng)電場工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NB/T 10393-2020）有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點做好海上沉樁、風(fēng)機設(shè)備吊裝、海纜敷設(shè)、陸上集中控制中心建設(shè)等環(huán)節(jié)的施工現(xiàn)場安全管理。
（一）海上沉樁是海上工程主體施工的重要標(biāo)志，施工單位要制定合理的基礎(chǔ)施工方案，符合《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等要求，組織專家評審，做到“一機一案”；要提前搜集風(fēng)場天氣海況預(yù)報、了解施工機位水深和潮汐情況，并按勘察設(shè)計文件對沉樁作業(yè)人員進行安全技術(shù)書面交底；沉樁作業(yè)時，重點做好立樁及單樁進入抱樁器平臺等高風(fēng)險環(huán)節(jié)安全保護措施；沉樁完成后，應(yīng)及時在樁頂設(shè)置高出水面的安全警示標(biāo)志。
（二）風(fēng)機、塔筒、海上升壓站等設(shè)備安裝受風(fēng)速、海浪影響較大，危險性較高，施工單位要制定詳細(xì)的吊裝施工建設(shè)方案，符合《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等有關(guān)要求，做到“一機一方案”；要精準(zhǔn)掌握風(fēng)場天氣海況情況，原則上風(fēng)速大于8米/秒時不得吊裝塔筒、輪轂、主機等大部件，風(fēng)速大于10米/秒時不得吊裝葉輪和葉片等；吊裝作業(yè)、高空作業(yè)原則上需安排在白天進行；吊裝完成后，應(yīng)做好可靠的防雷防風(fēng)措施。
（三）海底電纜敷設(shè)為水下作業(yè)，需提前做好海纜路由沿線障礙物排查清理工作，涉及與通信光纜、石油管道等海底設(shè)施交越的，需要提前做好交越技術(shù)與施工方案，確保原有設(shè)施正常運行；海纜敷設(shè)時，敷纜船舶與海上構(gòu)筑物安全停靠距離不小于30米，敷纜船拋錨前應(yīng)使用定位設(shè)備進行定位并校核。海底電纜應(yīng)合理設(shè)計埋設(shè)深度,按照有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與錨地、船舶習(xí)慣航路、通航密集水域、航道等保持安全距離,必要時開展通航安全專題研究。營運期加強埋設(shè)深度監(jiān)測,維護設(shè)計埋設(shè)深度。涉及需潛水員水下作業(yè)的，應(yīng)重點做好人員防護工作，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國潛水條例》有關(guān)要求；海底電纜敷設(shè)完成后，應(yīng)按規(guī)定及時設(shè)置警示標(biāo)志等。
（四）陸上集中控制中心相關(guān)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)符合《中華人民共和國建筑法》、《風(fēng)力發(fā)電場安全規(guī)程-DL796》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
第三節(jié) 監(jiān)理單位安全主體責(zé)任
第三十七條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，履行建設(shè)工程安全的監(jiān)理職責(zé)。
（一）應(yīng)將施工安全管理內(nèi)容、方法和措施等納入監(jiān)理規(guī)劃及其實施細(xì)則。
（二）應(yīng)當(dāng)為工程項目配備與工程規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的安全監(jiān)理人員，原則上同一安全監(jiān)理人員不得同時承擔(dān)兩個以上工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
（三）監(jiān)理單位應(yīng)按法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、綠色施工規(guī)章制度的建立和實施情況；審查施工企業(yè)及安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格；審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工措施費用落實情況；審查施工機械和設(shè)施的安全驗收手續(xù)；審查安全專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程和涉及施工安全的重點部位、環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)實施專項巡視檢查。
第四章 運維安全管理
第三十八條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位和運維單位，應(yīng)根據(jù)場站規(guī)模、海洋水文氣象特點，編制綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、船舶安全管理等各類安全規(guī)章制度。
第三十九條海上風(fēng)電運維人員，應(yīng)當(dāng)參加海上交通安全技能培訓(xùn)，取得《海上設(shè)施工作人員海上交通安全技能培訓(xùn)合格證明》或相應(yīng)等效的培訓(xùn)合格證，確保掌握海上救生消防基本知識，熟悉作業(yè)區(qū)域的氣象海況、工況條件和安全要求。
第四十條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位和運維單位，應(yīng)加強海上運維交通工具的管理，嚴(yán)格船舶調(diào)度，明確允許出海和必須返航的氣象、水文條件。
第四十一條海上風(fēng)電機組、海纜、升壓站等相關(guān)一次設(shè)備、二次設(shè)備經(jīng)驗收合格后方可投運，并定期進行巡視和維護。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時整改，問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓。
第四十二條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位和運維單位，應(yīng)在海上風(fēng)機基礎(chǔ)、升壓站、海纜等設(shè)備、區(qū)域處設(shè)置符合國家及行業(yè)要求的安全監(jiān)測儀器，監(jiān)測不均勻沉降、傾斜、應(yīng)力應(yīng)變、腐蝕老化等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。
第四十三條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位和運維單位，應(yīng)加強動火作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度；應(yīng)按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定在海上升壓站、風(fēng)電機組機艙和塔架等海上設(shè)備設(shè)施內(nèi)配備消防設(shè)備、設(shè)施。
第四十四條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位和運維單位，應(yīng)在海上升壓站、風(fēng)電機組、船舶內(nèi)配備符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的逃生與救生設(shè)備，定期進行檢驗檢測，并組織培訓(xùn)和演練。
第四十五條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位和運維單位，應(yīng)依法依規(guī)明確電力設(shè)施保護范圍，采取有效措施確保電力設(shè)施安全，必要時應(yīng)利用信息化手段進行自動監(jiān)視監(jiān)測。
第四十六條鼓勵運維單位通過聯(lián)合運營等方式對運維船舶實施公司化管理。
第四十七條海上風(fēng)電場運營期間，運維單位應(yīng)當(dāng)明確運維船舶?？看a頭、避風(fēng)水域等，合理規(guī)劃運維船舶進出海上風(fēng)電場線路。
第四十八條業(yè)主、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)對從事出海人員運輸?shù)拇霸O(shè)置人員登離船舶的保護設(shè)施，保證出海人員登離安全。
第四十九條業(yè)主、運維單位應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)機基礎(chǔ)、海纜路由的監(jiān)測，必要時采取安全措施進行維護。
第五十條運維單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，制定海上交通安全專項制度，包括但不限于以下幾項：
（一）船舶準(zhǔn)入、退出制度；
（二）運輸船舶動態(tài)報告制度；
（三）出海人員安全教育、培訓(xùn)及管理制度；
（四）航次檢查制度；
（五）安全例會制度；
（六）專用航標(biāo)維護管理制度；
（七）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練制度；
（八）船舶及承包商人員清退制度等。
第五十一條運維單位應(yīng)當(dāng)建立海上緊急情況報告制度，當(dāng)海上發(fā)生涉及人員、船舶安全及海洋環(huán)境污染等方面的緊急情況時，船舶和人員能夠通過有效途徑向就近海（水）上搜救中心以及單位岸基管理部門報告。
第五十二條運維單位應(yīng)當(dāng)制定海上風(fēng)電場施工及運維期海洋環(huán)境保護方案，落實施工、運維船舶污染物的收集和處置工作，規(guī)范船舶、人員行為，防止施工、運維船舶違規(guī)排放船舶污染物，確保施工、運維船舶滿足《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》有關(guān)要求。
第五十三條運維單位應(yīng)當(dāng)為海上風(fēng)機以及升壓站配備應(yīng)急物品，滿足在惡劣天氣、海況等條件下出海人員的應(yīng)急需求。
第五十四條進行海上風(fēng)電場建設(shè)、施工、運維等活動時，建設(shè)、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水上水下作業(yè)和活動通航安全管理規(guī)定》辦理海上施工作業(yè)許可，并落實通航安全保障措施。
第五十五條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位，應(yīng)與地方政府以及漁業(yè)、海事等主管部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好海上風(fēng)電場區(qū)漁船、運輸船只的安全管理，有效防范設(shè)備和人身傷亡事故的發(fā)生。
鼓勵海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位、運維、施工單位建立智能化運維管理系統(tǒng)，采用數(shù)字化手段對海上風(fēng)電場運行環(huán)境、作業(yè)船舶和平臺、作業(yè)人員的安全進行管理，并報備到海事和行業(yè)主管部門，確保施工和運維安全。
第五章 涉網(wǎng)安全管理
第五十六條海上風(fēng)電場設(shè)備的參數(shù)選擇、涉網(wǎng)保護和自動裝置的配置和整定等，應(yīng)與所接入電網(wǎng)相協(xié)調(diào)，性能應(yīng)滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求。
第五十七條海上風(fēng)電場應(yīng)具備一次調(diào)頻能力、快速調(diào)壓能力、有功功率控制和無功電壓調(diào)節(jié)能力，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第五十八條海上風(fēng)電場的風(fēng)電機組及無功補償設(shè)備的電壓和頻率耐受能力原則上應(yīng)與同步發(fā)電機組的電壓和頻率耐受能力一致。海上風(fēng)電機組應(yīng)具備低電壓穿越能力，其性能應(yīng)滿足《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 19963-2011）相關(guān)要求。
第五十九條新能源并網(wǎng)發(fā)電比重較高地區(qū)的海上風(fēng)電場應(yīng)根據(jù)接入電網(wǎng)的需求，提供必要的慣量與短路容量支撐。
第六十條海上風(fēng)電場應(yīng)于并網(wǎng)前應(yīng)提交適用于調(diào)度機構(gòu)仿真計算的風(fēng)電機組、無功補償裝置的機電暫態(tài)、電磁暫態(tài)仿真模型，并經(jīng)實測數(shù)據(jù)或半實物仿真的驗證。當(dāng)海上風(fēng)電場發(fā)生容量變更、設(shè)備改造、軟件升級、參數(shù)修改和控制邏輯變更等影響并網(wǎng)測試和仿真建模結(jié)果的，應(yīng)重新測試和評價。
第六十一條海上風(fēng)電場應(yīng)按照電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護等相關(guān)規(guī)定開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護工作。
第六十二條海上風(fēng)電場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度指令。未經(jīng)調(diào)度機構(gòu)同意，不得擅自改變電力調(diào)度管轄范圍內(nèi)設(shè)備的狀態(tài)。發(fā)生風(fēng)電機組大面積脫網(wǎng)時，應(yīng)立即向電力調(diào)度機構(gòu)報告，未經(jīng)允許不得擅自并網(wǎng)。
第六十三條海上風(fēng)電場應(yīng)于并網(wǎng)前完成風(fēng)電機組以及無功補償裝置的并網(wǎng)檢測，于全部風(fēng)機或光伏發(fā)電單元投產(chǎn)后應(yīng)完成場站現(xiàn)場測試與性能驗證。
第六章 船舶和人員管理
第一節(jié) 船舶管理
第六十四條參與海上風(fēng)電場施工、運維的船舶應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)、施工、運維單位的水上交通安全管理體系，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
第六十五條參與海上風(fēng)電場施工、運維的船舶應(yīng)當(dāng)持有有效船舶證書和文書，按照規(guī)定配備航海圖書資料、相應(yīng)的救生、消防、通信以及防污染等設(shè)施設(shè)備，確保處于良好工作狀態(tài)，并滿足船舶最低安全配員要求，起重船、風(fēng)機安裝平臺、敷纜船等海上非自航工程船舶應(yīng)當(dāng)配備具有一定風(fēng)電施工經(jīng)驗的持證船員，并確保有足夠數(shù)量的船員滿足航行、作業(yè)值班以及應(yīng)急處置的要求。
第六十六條參與海上風(fēng)電場施工、運維的船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的船用燃油，選擇具有資質(zhì)的單位進行供受油作業(yè),作業(yè)前應(yīng)向海事部門辦理報告等相關(guān)手續(xù)，作業(yè)期間嚴(yán)格落實各項安全、防污染和應(yīng)急措施。運維船舶應(yīng)設(shè)置集污艙柜收集生活污水,在距領(lǐng)海基線向外3海里以內(nèi)應(yīng)禁止排放入海，在距領(lǐng)?；€向外3至12海里應(yīng)使用經(jīng)認(rèn)可的設(shè)備排放經(jīng)過打碎和消毒的生活污水，并做好文書記錄，如不能滿足打碎消毒要求應(yīng)禁止排放入海。
第六十七條參與海上風(fēng)電場施工、運維的船舶應(yīng)當(dāng)遵守船舶進出港報告管理規(guī)定，在進出風(fēng)電場水域前通過船舶報告系統(tǒng)、甚高頻無線電話（VHF）等有效手段，及時向海事管理機構(gòu)報告在船船員、風(fēng)電作業(yè)人員和臨時性出海人員及作業(yè)動態(tài)等相關(guān)情況。
第六十八條參與海上風(fēng)電場施工、運維的船舶應(yīng)當(dāng)配備自動識別系統(tǒng)（AIS）并保持正常開啟，按規(guī)定顯示號燈號型，并保持甚高頻無線電話（VHF）值守。
第六十九條除參與應(yīng)急處置、執(zhí)行公務(wù)、運行維護以及依法經(jīng)海事管理機構(gòu)許可的海上施工作業(yè)船舶外，其他船舶應(yīng)當(dāng)避免駛?cè)牒Ｉ巷L(fēng)電場水域；海洋牧場、旅游觀光等與海上風(fēng)電場有關(guān)的船舶確需進入的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的通航安全保障措施。
第七十條過往船舶航經(jīng)海上風(fēng)電場水域附近時，應(yīng)當(dāng)加強瞭望，安全謹(jǐn)慎駕駛，如因緊急情況需要錨泊的，應(yīng)當(dāng)盡量遠(yuǎn)離海上風(fēng)電場水域，并立即向海事管理機構(gòu)報告，按照規(guī)定顯示號燈號型，采取有效措施盡快駛離。
第七十一條禁止參與海上風(fēng)電場施工、運維的船舶超載、超抗風(fēng)等級或者超能見度標(biāo)準(zhǔn)航行。
第七十二條海上風(fēng)電場運營期間，運維船舶需要夜間載運人員航行的，應(yīng)當(dāng)滿足法定夜間航行安全要求。
第七十三條項目建設(shè)、運維所用船舶及移動式海上平臺應(yīng)按照《船舶與海上設(shè)施法定檢驗技術(shù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)證書（其中涉及船級社入級的，同時也應(yīng)滿足船級社持證要求），并嚴(yán)格按照核定的船舶種類從事相關(guān)施工作業(yè)，不得混作他用。
第七十四條按國家有關(guān)規(guī)定做好船舶資質(zhì)和船員資質(zhì)的審查工作，實行分類管理。其中：船舶需取得海事、船檢、CCS等單位簽發(fā)的船舶資質(zhì)證書，并檢查資質(zhì)是否在有效期內(nèi)；自航船需按《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》進行船員強制性配備，船員持證情況需滿足最低安全配員證書要求。非自航船船員需持有海事部門簽發(fā)的《中華人民共和國船員培訓(xùn)合格證》“基本安全”證書。同時，建立船舶登記報告制度，施工、運輸船舶在進入施工現(xiàn)場前，要提前在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。
第七十五條參照《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，通過定期、不定期和專項檢查方式組織做好船舶設(shè)備的日常安全監(jiān)督管理，重點檢查船舶關(guān)鍵性設(shè)備、消防設(shè)備、救生設(shè)備、動力裝置、吊裝設(shè)備、各項應(yīng)急演練實施情況等。要做好吊機、打樁錘及其他安裝設(shè)備的日常維護保養(yǎng)工作，加強安全隱患排查，合理控制機械作業(yè)時間，不得疲勞作業(yè)、超負(fù)荷作業(yè)。
第七十六條建立船舶調(diào)度機制，明確調(diào)度管理流程，合理編排船舶出海計劃，建立詳細(xì)的船舶、人員出海工作臺賬，實施動態(tài)管理。出海船舶應(yīng)當(dāng)遵守船舶進出港報告制度，配備AIS并保持開啟狀態(tài)，并按規(guī)定顯示相應(yīng)號燈號型，保持高頻值守。同時，應(yīng)遵守各項禁航限航規(guī)定，禁止船舶超定額載客、冒霧、超抗風(fēng)等級航行。除緊急情況，船舶夜間不得載運人員出海。
鼓勵海上風(fēng)電項目的業(yè)主、運維、施工單位采用數(shù)字化手段進行船舶管控，作業(yè)船舶上配備監(jiān)控攝像頭，在防臺避臺期間將作業(yè)船舶MMSI碼與視頻流地址等信息報備至海事和行業(yè)主管部門，確保船舶100%真撤離。
第七十七條施工作業(yè)船舶上特種設(shè)備執(zhí)行嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，施工單位作業(yè)船舶上的壓力容器及安全附件應(yīng)檢驗合格并有檢驗合格證標(biāo)志，存放符合存放標(biāo)準(zhǔn)，專人使用，專人回收，專人看管。起重機械操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，專人指揮、監(jiān)護，作業(yè)周圍設(shè)警戒線，存在交叉作業(yè)時應(yīng)制定安全措施簽訂安全協(xié)議明確各自職責(zé)，業(yè)主單位應(yīng)對作業(yè)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)。
第二節(jié) 人員管理
第七十八條企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員需按要求取得安全合格證書。
第七十九條海上風(fēng)電作業(yè)人員，是指在海上風(fēng)電施工、運維期間承擔(dān)日常管理、技術(shù)服務(wù)、施工作業(yè)任務(wù)的人員，包括項目管理人員、施工技術(shù)人員、設(shè)備廠商維修保養(yǎng)人員以及具體從事設(shè)備搬運、安裝、敷設(shè)等操作的施工作業(yè)人員等。
第八十條業(yè)主單位應(yīng)組織對出海人員實施分類管理，明確和細(xì)化船員、作業(yè)人員、臨時性出海人員的管理和培訓(xùn)要求。
第八十一條海上風(fēng)電場建設(shè)、施工、運維的出海人員應(yīng)當(dāng)按照船員、風(fēng)電作業(yè)人員和臨時性出海人員進行分類管理，建立出海人員登記、培訓(xùn)、動態(tài)管理等相關(guān)安全管理制度。
提前統(tǒng)計出海人員身體狀況，建立健康檔案，對一些急性病癥人員盡量避免出海。
第八十二條參與海上風(fēng)電場建設(shè)、施工、運維的船舶應(yīng)當(dāng)確保船上的船員持有合格有效證書，熟悉船舶相關(guān)設(shè)備使用和各類應(yīng)急操作，掌握風(fēng)電場附近水域通航環(huán)境以及氣象海況變化情況。
第八十三條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位和運維單位，應(yīng)加強受限空間作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行受限空間“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的九字方針，保證在風(fēng)電機組輪轂內(nèi)、葉片內(nèi)維護作業(yè)人員的人身安全。
第八十四條臨時性出海人員應(yīng)當(dāng)了解出海基本安全須知、安全信息標(biāo)志等，熟悉必要的海上救生和應(yīng)急行動等。應(yīng)當(dāng)進行出海前安全教育，通過閱讀資料、觀看視頻等手段提前了解必要的安全和救生知識，服從現(xiàn)場管理人員指揮。
第八十五條業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)做好出海人員登記管理，登記出海人員數(shù)量、姓名、出海時間、返回時間等信息。業(yè)主單位應(yīng)系統(tǒng)掌握出海人員動態(tài)，嚴(yán)禁作業(yè)人員、臨時性出海人員海上單獨作業(yè)。
第八十六條作業(yè)人員出海時必須檢查和佩帶好相關(guān)救護、照明、通訊等安全防護用品，配備帶有定位和報警功能的電子設(shè)備。
鼓勵海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位、運維、施工單位采用數(shù)字化手段（如人臉識別實名認(rèn)證+定位）進行人員管控。對出海人員臺賬進行動態(tài)管理，在施工作業(yè)、防臺避臺期間將人員臺賬信息和佐證材料報送至海事和行業(yè)主管部門，確保人員100%真撤離。
第七章 應(yīng)急管理
第八十七條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位，應(yīng)建立海上風(fēng)電項目應(yīng)急管理體系，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT29639—2020）等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織施工、運維單位針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和海上突發(fā)事件的特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)并定期組織演練。同時應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第八十八條業(yè)主、施工、運維單位應(yīng)當(dāng)建立海上風(fēng)電交通安全保障的各類應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案包含但不限于以下內(nèi)容：
（一）人員落水應(yīng)急預(yù)案；
（二）火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案；
（三）船舶碰撞、擱淺等事故應(yīng)急預(yù)案；
（四）船舶傾斜、船舶及作業(yè)平臺失控、有沉沒危險時的應(yīng)急預(yù)案；
（五）惡劣天氣及海況應(yīng)急預(yù)案；
（六）船舶及作業(yè)平臺油污應(yīng)急處置預(yù)案；
（七）應(yīng)急通信、醫(yī)療、交通運輸保障預(yù)案；
（八）人員緊急撤離預(yù)案；
（九）船舶觸碰風(fēng)電設(shè)施應(yīng)急預(yù)案
（十）專用航標(biāo)故障應(yīng)急搶修和應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案；
（十一）防臺應(yīng)急預(yù)案。
海上風(fēng)電項目業(yè)主、建設(shè)及運維企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立海上緊急情況報告制度，當(dāng)發(fā)生涉及船舶、作業(yè)平臺、人員安全及海洋環(huán)境污染等方面的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間組織開展自救，并將險情情況及時報告風(fēng)電場所在水域?qū)?yīng)的海上搜救中心和屬地政府。
第八十九條海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位，應(yīng)與地方政府及有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保應(yīng)急工作有效實施。施工、運維單位宜與相鄰施工、運維單位簽訂應(yīng)急救援互助協(xié)議，提高應(yīng)急處置效率。
第九十條海上風(fēng)電項目的施工、運維單位，應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資裝備的配備及管理。
第九十一條海上風(fēng)電業(yè)主（建設(shè)）、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、運維作業(yè)等單位以及船舶及其公司，嚴(yán)格執(zhí)行省、市防臺風(fēng)“六個百分百”指令，保證海上風(fēng)電施工和運維安全，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。確保所有戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，所有海上風(fēng)電施工平臺（所有在珠海市海域從事風(fēng)電作業(yè)的固定式海上平臺、浮式海上平臺以及非自航船舶）人員100%安全撤離。
當(dāng)省防總啟動防風(fēng)Ⅳ級及以上級別應(yīng)急響應(yīng)時，按照省防總劃定的區(qū)域和時間節(jié)點，嚴(yán)格執(zhí)行防臺風(fēng)“六個百分百”工作措施；當(dāng)省防總未啟動防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，但市三防指揮部啟動Ⅳ級及以上防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)時，必須按本級三防指揮部劃定的區(qū)域和時間節(jié)點，嚴(yán)格執(zhí)行防臺風(fēng)“六個百分百”工作措施。
第九十二條建設(shè)項目應(yīng)結(jié)合我省臺風(fēng)的特點，按照分級響應(yīng)原則編制有針對性、可操作防臺應(yīng)急預(yù)案。臺風(fēng)來臨前，及時組織做好船舶、人員撤離，并對現(xiàn)場設(shè)施進行加固；臺風(fēng)期間，按照《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省海上風(fēng)電水域險情應(yīng)急預(yù)案》《珠海市海上險情應(yīng)急預(yù)案》及項目應(yīng)急預(yù)案要求，做好24小時應(yīng)急值班和信息報送工作；臺風(fēng)過后，組織項目開展復(fù)工前檢查，檢查合格后方可復(fù)工。
第九十三條發(fā)生突發(fā)事件時，海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照相關(guān)規(guī)定向海事、應(yīng)急、能源以及國家能源局派出機構(gòu)等有關(guān)部門報告，并配合做好應(yīng)急救援、事故調(diào)查等工作。
第九十四條建設(shè)項目應(yīng)編制船舶及施工現(xiàn)場火災(zāi)防范工作指引，組織做好消防安全技能培訓(xùn)；動火作業(yè)前，應(yīng)履行審批許可手續(xù)，清除動火現(xiàn)場、周圍及上下方易燃易爆物品，確保電焊、氣焊等作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗；船舶和海上作業(yè)平臺應(yīng)設(shè)置消防、防雷措施，配備足夠滅火器材，在禁煙場所設(shè)立明顯禁煙標(biāo)志，保持施工現(xiàn)場疏散通道、安全出口暢通；要加強火災(zāi)源頭隱患排查治理，施工現(xiàn)場臨時用電需符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求；項目竣工驗收時，要依法向相關(guān)機構(gòu)申請海上構(gòu)筑物消防驗收。
第九十五條項目并網(wǎng)發(fā)電前需及時辦理消防、防雷及電氣二次保護系統(tǒng)等驗收手續(xù)；項目調(diào)試工作應(yīng)執(zhí)行“兩票三制”操作管理流程和《南方電網(wǎng)公司反事故措施》（最新版）要求，合理安排調(diào)試工序，盡量杜絕交叉作業(yè)，如有交叉作業(yè)應(yīng)采取可靠隔離管控措施；項目并網(wǎng)發(fā)電需取得電網(wǎng)調(diào)度部門審批。
第九十六條項目安全應(yīng)急設(shè)施應(yīng)與主體工程同時施工、同時竣工和投入使用，項目竣工應(yīng)進行安全應(yīng)急設(shè)施專項驗收。
第九十七條業(yè)主（建設(shè)）單位應(yīng)建設(shè)海上風(fēng)電安全與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，包括天氣預(yù)報、雷達(dá)監(jiān)控、紅外線檢測、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)等，并接入工程建設(shè)情況、海域情況、安全監(jiān)測、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、人員和船舶定位、氣象海情等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時做好與政府在重大風(fēng)險事故預(yù)警、氣象預(yù)報、安全應(yīng)急響應(yīng)方面的協(xié)調(diào)對接，加強數(shù)據(jù)共享，提高預(yù)報準(zhǔn)確性和應(yīng)急救援效率。
第九十八條建立安全生產(chǎn)報告制度，發(fā)生生產(chǎn)安全事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向電網(wǎng)調(diào)度部門、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T和能源監(jiān)管派出機構(gòu)報告。生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后，項目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大和衍生事故發(fā)生。
第九十九條建立信息報送制度，按時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報送項目基本信息、工作動態(tài)、建設(shè)進度等情況；積極配合政府部門做好項目安全檢查工作。
第八章 監(jiān)督管理
第一百條屬地政府對本轄區(qū)海上風(fēng)電項目安全負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，完善本級海上風(fēng)電應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援協(xié)同機制，對可能引發(fā)的海上風(fēng)電突發(fā)事件處置納入政府應(yīng)急救援體系建設(shè)；要統(tǒng)籌調(diào)度本轄區(qū)發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、應(yīng)急管理、國資、海洋綜合執(zhí)法、海事等部門力量，嚴(yán)格落實工作職責(zé)，建立健全本轄區(qū)海上風(fēng)電項目安全管理聯(lián)動機制，全面落實海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)、建設(shè)、運維、應(yīng)急全流程安全管理責(zé)任。特別要加強海上應(yīng)急救援力量建設(shè)，推進屬地應(yīng)急救援基地、隊伍和裝備建設(shè)。
第一百零一條 屬地政府負(fù)責(zé)督促海上風(fēng)電企業(yè)以及后續(xù)新建海上風(fēng)電項目的業(yè)主單位嚴(yán)格落實海上風(fēng)電項目安全生產(chǎn)主體責(zé)任，貫徹執(zhí)行勘察、設(shè)計、施工、運維等環(huán)節(jié)各項安全措施，落實各項安全管理制度。確保轄區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，嚴(yán)防大面積停電事故和非不可抗力拉閘限電。
第一百零二條市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌海上風(fēng)電行業(yè)安全管理工作，組織編制海上風(fēng)電安全工作指引。督促項目參建單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)區(qū)能源主管部門督促項目業(yè)主單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和防臺風(fēng)“六個百分百”要求；負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)時下達(dá)項目安全管理和質(zhì)量管控事項告知書；按照國務(wù)院安委辦等五部委《關(guān)于加強海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控工作的意見》第八條要求，配合省能源局、國家能源局南方監(jiān)管局做好涉網(wǎng)安全管理相關(guān)工作；協(xié)助開展海上風(fēng)電突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
第一百零三條 市自然資源局及各分局要依法嚴(yán)格開展海上風(fēng)電項目用海審查，海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃必須符合國土空間規(guī)劃，項目選址應(yīng)避讓生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間；市自然資源局會同自然資源部珠海海洋中心，提供海洋常規(guī)預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警信息。
第一百零四條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供相關(guān)海洋環(huán)境預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警信息。
第一百零五條 市交通運輸局行使行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)專業(yè)救助力量參與風(fēng)電水域險情應(yīng)急處置工作。
第一百零六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋綜合執(zhí)法支隊行使涉海執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、依法查處海洋工程建設(shè)項目違法行為，配合做好海上風(fēng)電項目的海域使用與海洋生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法巡查，警示、提醒過往漁船避免在海上風(fēng)電項目區(qū)域捕撈作業(yè)；協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量參與海上風(fēng)電事故救援。
第一百零七條 市應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和各區(qū)做好海上風(fēng)電項目安全生產(chǎn)工作;依職責(zé)參與海島海域船舶火災(zāi)撲救工作。
第一百零八條 珠海海事局、廣州海事局、港珠澳大橋海事局等各海事管理機構(gòu)依法做好管轄海域內(nèi)海上風(fēng)電建設(shè)水上水下作業(yè)和活動的通航安全監(jiān)管;定期組織評估本轄區(qū)海上風(fēng)電項目對水上交通安全的影響，指導(dǎo)督促海上風(fēng)電施工船舶采取相應(yīng)的水上交通安全防范措施，保障施工作業(yè)通航安全；負(fù)責(zé)加強商業(yè)船舶水上交通安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)依法做好管轄海域內(nèi)水上水下作業(yè)和活動的通航安全管理和許可；警示、提醒商業(yè)船舶誤入海上風(fēng)電場；履行海上搜救中心辦公室職責(zé)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量參與搜救責(zé)任內(nèi)海上風(fēng)電突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
第一百零九條 市氣象局負(fù)責(zé)做好風(fēng)電水域險情應(yīng)急處置工作的氣象保障工作，及時提供熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息。
第一百一十條海上風(fēng)電施工平臺人員100%安全撤離，由發(fā)改、能源部門依法履行海上風(fēng)電行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé);由珠海海事局履行海上風(fēng)電施工作業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，在臺風(fēng)期間督促落實防風(fēng)措施;由所在地人民政府督促發(fā)改、海事部門落實相應(yīng)責(zé)任。
第一百一十一條任何單位或者個人對海上風(fēng)電場施工、運維過程中產(chǎn)生的水上交通事故、險情或者船舶違法行為等，均可向珠海海事局、廣州海事局、港珠澳大橋海事局等各海事管理機構(gòu)報告或者舉報。
第一百一十二條因未落實相關(guān)防風(fēng)工作要求造成災(zāi)害事故的，要按照《安全生產(chǎn)法》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第一百一十三條對未按上述規(guī)定履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大風(fēng)險隱患整治不力的企業(yè)，將由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定給予處罰，行政處罰信息將報送至公共信用信息共享平臺，依法依規(guī)向社會公示，并作為今后有關(guān)資源配置和新增項目核準(zhǔn)的重要參考。
第九章 附則
第一百一十四條本指引相關(guān)用語含義：
（一）海上風(fēng)電場水域，是指海上風(fēng)電場外圍風(fēng)機包圍海域及其外延500米的海域范圍。
（二）船員，是指依照《中華人民共和國船員條例》的規(guī)定取得船員適任證書的人員，包括船長、高級船員、普通船員。
（三）海上風(fēng)電作業(yè)人員，是指在海上風(fēng)電施工、運維期間承擔(dān)日常管理、技術(shù)服務(wù)、施工作業(yè)任務(wù)的人員，包括項目管理人員、施工技術(shù)人員、設(shè)備廠商維修保養(yǎng)人員以及具體從事設(shè)備搬運、安裝、敷設(shè)等操作的施工作業(yè)人員等。
（四）臨時性出海人員，是指除船員和海上風(fēng)電作業(yè)人員以外，不承擔(dān)海上風(fēng)電施工、運維等日常操作任務(wù)的臨時性前往海上風(fēng)電場的人員。臨時性出海人員在同一海上風(fēng)電場十二個月內(nèi)出海工作一般不超過3次，每次出海時間通常不超過3天。
（五）運維船舶，是指運維單位對海上風(fēng)電實施維護作業(yè)期間所使用的船舶。
第一百一十五條新的強制性國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、辦法、通知等文件正式實施后，需按照最新要求執(zhí)行。
第一百一十六條本指引未盡事宜，按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；本指引未明確之處，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第一百一十七條屬地政府可根據(jù)工作需要結(jié)合本區(qū)實際情況制定實施細(xì)則。
第一百一十八條本指引自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
附件：海上風(fēng)電施工安全專項監(jiān)管事項清單
本指引參考文件如下：
（一）《安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令 第88號）；
（二）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》（國務(wù)院令第393號）；
（三）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）；
（四）《國務(wù)院安委會辦公室 自然資源部 交通運輸部 國務(wù)院國資委 國家能源局關(guān)于加強海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控工作的意見》（安委辦〔2022〕9號）；
（五）《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）；
（六）《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2017〕1986號）
（七）《國家防總辦公室關(guān)于加強海上臺風(fēng)新業(yè)態(tài)防臺風(fēng)工作指導(dǎo)意見》（國汛辦〔2023〕4號）
（八）《國家能源局關(guān)于進一步加強海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控相關(guān)工作的通知》（國能發(fā)安全〔2022〕97號）；
（九）國家能源局綜合司《關(guān)于開展海上風(fēng)電施工安全專項監(jiān)管工作的通知》（國能綜通安全〔2023〕72號）
（十）國家能源局《2023年海上風(fēng)電施工安全專項監(jiān)管工作方案》
（十一）《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈2023年電力安全監(jiān)管重點任務(wù)〉的通知》（國能綜通安全〔2023〕4號）；
（十二）《國家能源局綜合司關(guān)于開展海上風(fēng)電施工安全專項監(jiān)管工作的通知》（國能綜通安全〔2023〕72號
（十三）《廣東省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局綜合司關(guān)于開展海上風(fēng)電施工安全專項監(jiān)管工作的通知》（2023年6月21日）
（十四）《廣東省海上風(fēng)電項目施工建設(shè)安全指引6》
（十五） 《廣東省安委會辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自然資源廳 應(yīng)急管理廳 國資委 能源局 海洋綜合執(zhí)法總隊 廣東海事局 國家能源局南方監(jiān)管局 關(guān)于貫徹落實國務(wù)院安委辦等五部委《關(guān)于加強海上風(fēng)電項目安全風(fēng)險防控工作的意見》的通知（粵安辦〔2022〕190號）
（十六）《廣東省防汛防寒防風(fēng)總指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家防總辦公室關(guān)于加強海上臺風(fēng)新業(yè)態(tài)防臺風(fēng)工作指導(dǎo)意見的通知》（粵防辦〔2023〕81號）
（十七）廣東省防汛防寒防風(fēng)總指揮部《防臺風(fēng)“六個百分百”工作指引（暫行）》
（十八）廣東海事局《關(guān)于進一步加強海上風(fēng)電建設(shè)水上交通安全監(jiān)管的緊急通知》
（十九）廣東海事局關(guān)于印發(fā)《海上風(fēng)電場通航安全監(jiān)督管理暫行辦法》的通知（粵海通航〔2022〕40號）
（二十）《廣東省海上搜救中心關(guān)于印發(fā)〈廣東省海上風(fēng)電水域險情應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(粵海救〔2022〕3號)
（二十一）《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室廣東省應(yīng)急管理廳廣東海事局關(guān)于印發(fā)(廣東省海上風(fēng)電應(yīng)急救援協(xié)同機制〉的通知》(粵安辦〔2022〕5號)
（二十二）珠海市防汛防寒防風(fēng)總指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省防總轉(zhuǎn)發(fā)國防總辦《關(guān)于加強海上臺風(fēng)新業(yè)態(tài)防臺風(fēng)工作指導(dǎo)意見的通知》（2023年9月26日）
（二十三）《關(guān)于明確新能源場站涉網(wǎng)安全管理工作要求的通知》（廣電調(diào)控〔2022〕57號）
（二十四）《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018）
（二十五）《特種設(shè)備安全管理規(guī)定》
（二十六）其它相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
