新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期具有重要作用，有利于我國(guó)新能源汽車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，補(bǔ)貼政策仍有優(yōu)化空間，應(yīng)從購(gòu)置端逐步轉(zhuǎn)向充電、運(yùn)營(yíng)等使用端。此外，新能源車(chē)企也應(yīng)積極自救，合理開(kāi)拓三四線城市和農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)。
3月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。
而在此前一天，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上也表示，近期會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)以及相關(guān)政策作出調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，在車(chē)市消費(fèi)不振的背景下，新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼延長(zhǎng)將利好行業(yè)發(fā)展，但補(bǔ)貼政策應(yīng)逐步細(xì)化，并從購(gòu)置端轉(zhuǎn)移到使用端。
市場(chǎng)拉動(dòng)效果可期
“今年1-2月新能源汽車(chē)產(chǎn)量?jī)H為5萬(wàn)臺(tái)，同比下降63%，其中新能源乘用車(chē)市場(chǎng)累計(jì)下降58%，市場(chǎng)嚴(yán)重低迷。”乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，新能源汽車(chē)行業(yè)需要補(bǔ)貼支持，以穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。他進(jìn)一步表示，補(bǔ)貼持續(xù)政策將拉動(dòng)2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)23%，有利于我國(guó)新能源汽車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。“車(chē)企應(yīng)該堅(jiān)定新能源汽車(chē)路線，努力推動(dòng)傳統(tǒng)燃油車(chē)向新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)型。”
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，同比分別下降2.3%和4%。受疫情影響，新能源汽車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)更為冷清，因此，此前業(yè)內(nèi)對(duì)“今年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼不再進(jìn)一步退坡”的呼聲很高。
辛國(guó)斌坦言，即使目前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率比較高，但由于市場(chǎng)需求不足，企業(yè)庫(kù)存增加，在后續(xù)的一段時(shí)間里，一些企業(yè)的達(dá)產(chǎn)率可能會(huì)進(jìn)一步降低。
據(jù)了解，汽車(chē)有上萬(wàn)個(gè)零部件，一家企業(yè)供應(yīng)中斷，就可能導(dǎo)致整車(chē)企業(yè)全線停產(chǎn)。“我國(guó)新能源汽車(chē)零部件企業(yè)規(guī)模還比較小，不是很強(qiáng)大，建議政府對(duì)一些關(guān)鍵的、優(yōu)秀的，但目前面臨一些困難的零部件企業(yè)給予一定的幫助。”國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛坦言，“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)今天的成績(jī)來(lái)之不易，靠的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)，不能讓這些企業(yè)倒閉了。扶一把，可能就挺過(guò)去了。”
“要把錢(qián)花到關(guān)鍵點(diǎn)上”
盡管行業(yè)當(dāng)下仍需購(gòu)置補(bǔ)貼來(lái)刺激生產(chǎn)消費(fèi)，但延續(xù)的補(bǔ)貼政策并不能解決行業(yè)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)普遍虧損、新能源汽車(chē)吸引力不足等問(wèn)題。有行業(yè)專(zhuān)家建議，補(bǔ)貼政策應(yīng)該從購(gòu)置端逐步轉(zhuǎn)向充電、運(yùn)營(yíng)等使用端。
“鑒于當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家和地方政府應(yīng)該繼續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但補(bǔ)貼政策不宜長(zhǎng)期保持。”王秉剛認(rèn)為，補(bǔ)貼政策應(yīng)該從生產(chǎn)端、購(gòu)車(chē)端轉(zhuǎn)移到應(yīng)用端，“補(bǔ)貼政策應(yīng)該再具體一些，要把錢(qián)花到關(guān)鍵點(diǎn)上，花出去就要看到效果，要改變以往籠統(tǒng)地買(mǎi)車(chē)就給錢(qián)的粗糙補(bǔ)貼方式，要根據(jù)使用端、運(yùn)營(yíng)端的使用情況，實(shí)際困難制定補(bǔ)貼，這樣既可以把財(cái)政補(bǔ)貼總金額降下來(lái)，也可提升實(shí)施效果。”
“比如，在私人購(gòu)車(chē)領(lǐng)域，可以補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施，不讓消費(fèi)者花錢(qián)建基礎(chǔ)設(shè)施，消費(fèi)者在家夜間充電的電費(fèi)也還可以再降一降；在公共用車(chē)領(lǐng)域，要調(diào)研純電動(dòng)出租車(chē)的運(yùn)行成本，適當(dāng)給予一些運(yùn)行補(bǔ)貼，對(duì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予更多電費(fèi)優(yōu)惠；同時(shí)，過(guò)去傳統(tǒng)燃油客車(chē)的補(bǔ)貼能否轉(zhuǎn)移到新能源汽車(chē)上，還可以進(jìn)一步商討調(diào)整。”王秉剛稱(chēng)。
多措并舉把握市場(chǎng)機(jī)遇
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年2月以來(lái)，佛山、廣州、長(zhǎng)沙、寧波等多地已經(jīng)出臺(tái)了各自的汽車(chē)刺激政策，以放寬限購(gòu)指標(biāo)和消費(fèi)補(bǔ)助形式為主。對(duì)此，王秉剛提醒，在提振車(chē)市的政策中，要強(qiáng)調(diào)公共領(lǐng)域車(chē)輛堅(jiān)持電動(dòng)化，“不能為了恢復(fù)車(chē)市，而把新能源汽車(chē)扔到一邊。”
崔東樹(shù)同樣認(rèn)為，政策調(diào)整要推動(dòng)公共領(lǐng)域的新能源汽車(chē)更新，同時(shí)要提高新能源汽車(chē)使用便利性，繼續(xù)加大新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方政府在新能源汽車(chē)使用環(huán)節(jié)給予一定支持，比如在充電環(huán)節(jié)降低電價(jià)，甚至充電免費(fèi)，給予新能源汽車(chē)停車(chē)優(yōu)惠等，以推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)熱情。
王秉剛則進(jìn)一步表示，企業(yè)也要積極自救。“新能源汽車(chē)在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)還有廣闊的發(fā)揮空間，新能源車(chē)企應(yīng)下沉到這些地方。造車(chē)新勢(shì)力不要都奔去做高檔車(chē)型。三四線城市和農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)空間大于一二線城市的市場(chǎng)，把握住了，中國(guó)新能源汽車(chē)會(huì)迎來(lái)非常好的前景。”他進(jìn)一步表示，過(guò)去新能源汽車(chē)對(duì)三四線城市和農(nóng)村市場(chǎng)的關(guān)注不夠，政策引導(dǎo)上追求長(zhǎng)續(xù)航里程、高性能指標(biāo)，這些對(duì)三四線城市和農(nóng)村地區(qū)并不適用。因此，低速電動(dòng)車(chē)很多僵持已久的問(wèn)題仍未解決。按照國(guó)家對(duì)低速電動(dòng)車(chē)“規(guī)范一批、淘汰一批、提升一批”的12字方針要求，眼下正是下定決心取締不合規(guī)、質(zhì)量差、不安全的低速電動(dòng)車(chē)，普及微型電動(dòng)車(chē)的好時(shí)機(jī)。
