近日，經(jīng)李克強總理批示同意，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》(簡稱:《“十三五”交運規(guī)劃》)，規(guī)劃中提及發(fā)展新能源汽車，要求到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。城市公共交通、出租車和城市配送領(lǐng)域新能源汽車快速發(fā)展。筆者最感興趣的是“城市配送車”這個名稱，過去媒體說的是“物流車”，有的叫專業(yè)車，筆者一直認為這些叫法太蹩腳，與市場需求有些脫節(jié)。下面對新能源城市配送汽車的快速發(fā)展予以解讀。
一、城市配送汽車不是汽車類專業(yè)術(shù)語
城市配送汽車不是汽車類術(shù)語，與城市公共交通、出租車一樣出現(xiàn)在國務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中，其意義就不一樣了?？梢赃@樣歸類了，城市配送汽車是物流車的子類，物流車是貨車子類，貨車是商業(yè)車的子類了。中國人對汽車按用途的分類法。這個分類是運輸市場的要求來分類的。
按照“城市配送汽車”這個名稱的字面理解，這個汽車是在城市里跑貨運的，基本是不跨地界，這個車不能載客。主要功能：一是為城市(含周邊地區(qū))大小超市配貨的車，二是電商快遞及郵件要用的車。
城市配送汽車比城市物流車的叫法更準確、更到位。城市配送汽車的“送”字已經(jīng)將環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、社區(qū)治安(消防)車排除在外了。環(huán)衛(wèi)車作業(yè)車、社區(qū)治安(消防)車不在現(xiàn)代綜合交通運輸體系的基本要素之中。
二、《“十三五”交運規(guī)劃》有關(guān)城市配送主要內(nèi)容
1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展
加快建設(shè)城市貨運配送體系，在城市周邊布局建設(shè)公共貨運場站，完善城市主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施，推動城市中心鐵路貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，優(yōu)化車輛便利化通行管控措施。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，推廣“多站合一”的物流節(jié)點建設(shè)，積極推廣農(nóng)村“貨運班線”等服務(wù)模式。
2)促進郵政快遞業(yè)健康發(fā)展
以郵區(qū)中心局為核心、郵政網(wǎng)點為支撐、村郵站為延伸，加快完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)建設(shè)，實施快遞“上車、上船、上飛機”工程，鼓勵利用鐵路快捷運力運送快件。推進快遞“向下、向西、向外”工程，推動快遞網(wǎng)絡(luò)下沉至鄉(xiāng)村，擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)網(wǎng)點、村村通快遞。
以上說得很清楚了，城市配送市場有城鄉(xiāng)配送業(yè)務(wù)和郵政快遞業(yè)兩部分構(gòu)成。
三、解讀《“十三五”交運規(guī)劃》中城市配送汽車的客戶對象
從《“十三五”交運規(guī)劃》有關(guān)城市配送主要內(nèi)容中，可以清晰地細分出三、城市配送汽車的客戶對象。
1)城市貨運配客戶類別:
① 城市中心鐵路貨場(城市配送中心);
②城市主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)等末端配送節(jié)點;
③城市周邊公共貨運場站。
④縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)點。
2)郵政快遞業(yè)客戶類別:
①郵區(qū)中心局、郵政網(wǎng)點、村郵站；
②重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)；
③村村通快遞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)快遞點。
四、《“十三五”交運規(guī)劃》中城市配送汽車需求分析
1)中國有9.2萬多個鄉(xiāng)(非權(quán)威數(shù)據(jù))。按鄉(xiāng)鄉(xiāng)快遞點的要求，一個鄉(xiāng)按3臺車輛計算，鄉(xiāng)級郵政和快遞網(wǎng)點至少要配30萬輛(保有量)；
2)2856個縣級(非權(quán)威數(shù)據(jù))。每一個縣設(shè)重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)。按10臺快遞車計算，即要求要配30萬輛(保有量)；
3)全國貨運的車站一共7626個((非權(quán)威數(shù)據(jù))。平均按配10車，做車站內(nèi)轉(zhuǎn)運，即要配80萬輛(保有量)。
要實現(xiàn)《“十三五”交運規(guī)劃》城市配送規(guī)模的目標，初步估計，汽車車輛需求120萬輛，(保有量)。按新能源汽車占30%計算，初步估計，2020年以前新能源城市配送規(guī)模要達到40萬輛(保有量)，占新能源汽車500萬輛(保有量)規(guī)模的8%左右。2017年新能源城市配送市場需求可以上12萬輛以上。
五、如何推動新能源城市配送汽車的快速發(fā)展
1)必須有適宜的新能源車。從需求客戶分類來看，這類車輛基本上藍牌C照貨車，長度在4-5.9之間的車輛。新能源整車廠家， 要對這個車輛動能定位，還要細化，要形成系列化。
2)城市路權(quán)要放開。這類車輛是工具車。價格不是第一敏感要求，主要是城市路權(quán)要放開。目前這個長度的燃油汽車被禁止上路的主要原因是，不環(huán)保。新能源汽車加好地解決了這個問題；
3)在規(guī)劃建設(shè)城市配送中心時，要根據(jù)需求配建快速充換電設(shè)施；對現(xiàn)有的城市物流配送場站，符合配建條件的，結(jié)合實際需求，加快建設(shè)完善充換電設(shè)施；
4)對新能源城市物流配送車運營權(quán)指標不實行總量控制，并且鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或融資租賃經(jīng)營企業(yè)，推行新能源城市物流配送車整車租賃，降低交通運輸企業(yè)一次性購買支出。
六、《“十三五”交運規(guī)劃》將有效推動新能源城市配送汽車的快速發(fā)展
國務(wù)院印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》是有交通運輸牽頭組織編制的。交通部已經(jīng)將積極新能源汽車在交通部的應(yīng)用，提到了建設(shè)“安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系“的抓手地位。他將有效推動新能源城市配送汽車的快速發(fā)展。
