近幾個(gè)月以來(lái),上海、廣東、浙江等省市相繼推出促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策。近日,海南省和天津市也先后推出了相關(guān)政策。那么,地方政府采取了哪些手段促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)?這些手段能起到怎樣的作用?是否會(huì)帶動(dòng)更多城市放松限購(gòu)?這些都成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
海南省每輛新能源汽車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元

5月20日,海南省工信廳、財(cái)政廳、公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施海南省新能源汽車(chē)促消費(fèi)臨時(shí)性政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),對(duì)今年在海南省購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每車(chē)1萬(wàn)元,新能源汽車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)總量不超過(guò)1.5萬(wàn)輛,獎(jiǎng)勵(lì)資金總額不超過(guò)1.5億元。
據(jù)了解,資金獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為在海南省注冊(cè)登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)新車(chē)并在海南省公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記上牌的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人,車(chē)輛必須為初次登記車(chē)輛,并注冊(cè)登記取得新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌。此外,《通知》還明確了申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的流程和具體操作方法。
除了鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi),《通知》還表示將調(diào)劑使用逾期未使用指標(biāo)。2020年5月至7月,在每月1萬(wàn)個(gè)增量指標(biāo)的基礎(chǔ)上,將預(yù)計(jì)產(chǎn)生的6萬(wàn)個(gè)逾期指標(biāo)提前調(diào)劑使用,每月配置3萬(wàn)個(gè)指標(biāo)進(jìn)行搖號(hào);在優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境方面,制定新能源汽車(chē)售后服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),提升售后服務(wù)水平。加強(qiáng)汽車(chē)銷(xiāo)售監(jiān)管,建立銷(xiāo)售汽車(chē)、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)明示制度。規(guī)范二手車(chē)交易,支持企業(yè)探索開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開(kāi)展促消活動(dòng),帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。
天津增加3.5萬(wàn)個(gè)小客車(chē)個(gè)人增量指標(biāo),推動(dòng)京津冀同城便利化


5月21日,天津市人民政府辦公廳印發(fā)《天津市促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》),包括新增小客車(chē)個(gè)人增量指標(biāo)、推動(dòng)京津冀同城便利化、放寬個(gè)人增量指標(biāo)申請(qǐng)資格、放寬企業(yè)增量指標(biāo)申請(qǐng)資格、完善小客車(chē)限購(gòu)限行措施、鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)、推進(jìn)淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車(chē)、暢通二手車(chē)流通交易、推動(dòng)汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)、加大金融服務(wù)支持力度、鼓勵(lì)企業(yè)促銷(xiāo)十一個(gè)方面。這一《措施》是所有地方政策中時(shí)間跨度最長(zhǎng)的,自2020年6月1日起施行,2025年5月31日廢止(文件中有明確施行期限的除外,將根據(jù)疫情防控需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整)。
《措施》明確2020年內(nèi)新增小客車(chē)個(gè)人增量指標(biāo)配置額度35000個(gè);2020年6月1日至12月31日期間,居住地在天津市的人員或注冊(cè)地在天津市的單位在該市新購(gòu)置新能源小客車(chē),給予每輛車(chē)2000元汽車(chē)充電消費(fèi)券,全市不超過(guò)30000輛。其中,京津冀同城便利化成為引人矚目的一點(diǎn):京、冀戶(hù)籍人員,持有效天津市市居住證,可參加天津市小客車(chē)個(gè)人增量指標(biāo)競(jìng)價(jià),競(jìng)得指標(biāo)后須在天津市購(gòu)車(chē)。
對(duì)此,全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示,京津冀一體化是整個(gè)華北地區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略,但目前來(lái)看,京津冀一體化的進(jìn)程不是特別順利,北京之外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然相對(duì)滯后,所以實(shí)現(xiàn)京津冀車(chē)輛互通比較重要,非本地居民在京的購(gòu)車(chē)需求極為迫切,但目前北京本地群體的購(gòu)車(chē)需求還尚未得到解決,外地群體更為艱難。當(dāng)年很多天津人都有北京牌照,很多北京人也有天津牌照,這樣便于出行,現(xiàn)在來(lái)看這個(gè)一體化的交通出行措施應(yīng)進(jìn)一步完善。
為了促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi),各地方政府紛紛通過(guò)提供充電補(bǔ)貼的方式,在使用端給予消費(fèi)者更多便利。此次發(fā)布的《措施》中提出,給予每輛車(chē)2000元的充電消費(fèi)券(類(lèi)似于上海的充電補(bǔ)貼),而且此次天津還設(shè)置了3萬(wàn)輛的補(bǔ)貼上限,與新國(guó)補(bǔ)政策思路一致。同時(shí),天津還將落實(shí)新建小區(qū)充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)老舊小區(qū)建設(shè)公共充電樁;支持公交場(chǎng)站充電設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)城市綜合體、商場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。三年內(nèi)新建各類(lèi)充電樁不少于1.5萬(wàn)臺(tái),2020年內(nèi)新增公共充電樁4000臺(tái)。
可以看出,此次天津發(fā)布的《措施》,正積極調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量,促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。
北京是否應(yīng)該放松限購(gòu),專(zhuān)家怎么看?
需要注意的是,此次天津新增的3.5萬(wàn)個(gè)指標(biāo)為區(qū)域性指標(biāo),居住地在天津本市的人員在本市購(gòu)置小客車(chē)(不含面包車(chē))可直接申領(lǐng)小客車(chē)區(qū)域指標(biāo)。通過(guò)該類(lèi)指標(biāo)登記的車(chē)輛,不產(chǎn)生更新指標(biāo)。這些指標(biāo)上牌車(chē)輛工作日(因法定節(jié)假日放假調(diào)休而調(diào)整為工作日的星期六、星期日除外)每日7時(shí)至9時(shí)和16時(shí)至19時(shí)兩個(gè)時(shí)段,禁止在外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)區(qū)域(不含外環(huán)線(xiàn))行駛。區(qū)域性指標(biāo)的出現(xiàn),會(huì)在一定程度上影響在主城區(qū)用車(chē)群體的購(gòu)車(chē)意愿,但區(qū)域性指標(biāo)仍是限購(gòu)城市一項(xiàng)值得肯定的探索。限定在一定區(qū)域內(nèi)行駛,既可以滿(mǎn)足一定范圍內(nèi)居民的用車(chē)需求,從而帶動(dòng)汽車(chē)消費(fèi),同時(shí)也不會(huì)增加主城區(qū)的交通壓力,可以說(shuō)是一種新嘗試。崔東樹(shù)表示,天津促消費(fèi)的政策值得北京學(xué)習(xí)。
據(jù)了解,自2月20日,商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌在新聞發(fā)布會(huì)上表示,為減輕疫情對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的影響,鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車(chē)限購(gòu)指標(biāo)和開(kāi)展汽車(chē)以舊換新等舉措以來(lái),放松限購(gòu)被認(rèn)為可能是最有利的刺激政策之一。一位汽車(chē)領(lǐng)域的專(zhuān)家直言:“限購(gòu)違憲,即使現(xiàn)在不放開(kāi),早晚也得放開(kāi)。而擁堵等問(wèn)題需要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段、做好科學(xué)的城市規(guī)劃、優(yōu)化城市公共交通體系等措施緩解。”
面對(duì)強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求,貴州、廣州、深圳等城市陸續(xù)放松限購(gòu),增加號(hào)牌。上海今年更是在繼續(xù)提供免費(fèi)的新能源汽車(chē)號(hào)牌的同時(shí),又增加了4萬(wàn)輛燃油車(chē)指標(biāo)。據(jù)上海4月私車(chē)拍牌結(jié)果顯示,中標(biāo)率回升至10%,競(jìng)拍人數(shù)超過(guò)14萬(wàn),消費(fèi)熱情顯著回暖。
面對(duì)這一趨勢(shì),北京會(huì)否放松限購(gòu)、增加小客車(chē)指標(biāo)呢?或許,今年相關(guān)內(nèi)容“閃撤”事件說(shuō)明,北京有關(guān)部門(mén)也在規(guī)劃放松限購(gòu)的可行性。
但也有分析認(rèn)為,北京作為首都,目前城市交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重,壓力巨大。在疫情期間,小客車(chē)不限行的4-5月間,北京的擁堵問(wèn)題尤其突出,幾乎到處都出現(xiàn)“停車(chē)場(chǎng)”,這也是呼吁放松限購(gòu)時(shí)應(yīng)考慮的問(wèn)題。清華大學(xué)教授陳全世在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“北京現(xiàn)在已經(jīng)很堵了,放松限購(gòu)可能性不大。”一位國(guó)家發(fā)改委公共交通領(lǐng)域?qū)<疫€表示,雖然放松限購(gòu)可以增加一些汽車(chē)消費(fèi),但幾萬(wàn)輛的銷(xiāo)量對(duì)中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)2400萬(wàn)輛的體量而言“杯水車(chē)薪”,根本起不到多大作用。因此,他認(rèn)為,北京放松限購(gòu)的意義不大。