十九大以來，中國經濟由高速增長向高質量發展轉型逐漸加快，新經濟、新動能的帶動引領作用越來越顯著。基于目前東北老工業基地正處于產業轉型升級、新舊動能轉換的關鍵時刻，全國人大代表，寶泰隆董事長焦云建議，有針對性的激活東北地區氫能等比較優勢，助推東北地區構建氫能生態，增強內生動力，激發產業活力，加速向綠色低碳發展轉型。

 

　　焦云表示，發展氫能產業對于構建清潔低碳、安全高效現代能源體系，踐行我國“雙碳”承諾，實現經濟高質量發展有著重要意義。

 

　　氫能作為一種高效清潔能源，被視為21世紀最具發展潛力的清潔能源。近年來，氫能產業受到國家和地方政府的高度重視，產業政策及標準、法規體系逐步完善，技術創新成效顯著，華東、華中、華南及京津冀等地方基礎設施建設以及車輛推廣已初具規模，但東北地區的氫能產業發展卻遠遠落后于國內其他地區。

 

　　就氫能資源及發展潛力而言，東北地區具有發展氫能產業的先天優勢，不僅眾多煤化工企業在生產過程中會產出豐富的工業富產氫，而且東北地區優越的風、光資源也成為電解水制氫的最大優勢，特別是東北地區每年長達半年的寒冬非常適宜氫能車輛的推廣和應用。

 

　　對于東北地區具有的氫能潛力優勢始終無法轉化為產業優勢，焦云認為原因主要集中在兩方面，一是雖然擁有氫源，但氫能產業鏈的各環節高技術企業如裝備、材料、工藝、電池等領域基本空白，氫提純、氫儲運、氫加注、氫應用及煤化工、油化工等全方位產業鏈的“碳中和”生態尚未建立；二是由于沒有形成氫能生態，加氫站等基礎配套設施建設嚴重滯后，氫能源車輛示范應用推廣進程緩慢。

 

　　事實上，自2014年《能源發展戰略行動(2014-2020年)》中正式將“氫能與燃料電池”上升為能源科技創新戰略方向以來，國家密集出臺了很多促進氫能產業發展的利好政策，但東北地區受限于地緣及人才、技術等薄弱因素影響，一直很難切實享受到政策福利。

 

　　2020年，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委、國家能源局等五部門聯合發布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，明確未來四年將采取“以獎代補”方式對入圍示范的城市群，按照其氫燃料產業發展目標完成情況給予獎勵，之前的燃料電池汽車示范應用補貼政策終結。

 

　　“由于東北地區氫能產業基礎薄弱，列入示范城市群有很大困難，大概率不能獲得獎勵。”焦云表示，東北地區由于極寒又非常不利于電動汽車的推廣，導致東北地區實質上很難享受到國家燃料電池汽車示范應用“以獎代補”政策和新能源汽車推廣應用財政補貼政策。

 

　　長此以往，東北老工業基地發展很有可能會陷入“馬太效應”陷阱之中，因而需要更有針對性的鼓勵扶持政策。考慮到東北地區氫能產業現狀，充分發揮當地氫源和氫能源汽車應用兩大地域優勢，通過加快氫能源汽車的推廣、氫能中和二氧化碳、配合加氫站建設帶動上游制氫、儲氫、加氫環節產業鏈逐步構建，進而集聚相關產業鏈資源，可推動東北地區氫能生態建設、產業轉型升級和能源結構調整，進而促進地區產業清潔、高質量發展。

 

　　對于選擇氫能為突破口，焦云表示，對于東北地區而言，發展氫能產業不僅可發展新經濟、培育新動能，還可引領和帶動裝備制造、鋼鐵化工等傳統產業的轉型升級，對推動東北地區能源結構調整、實現東北老工業基地經濟振興和共同富裕都具有非常重要的現實意義。

 

　　為進一步加速振興東北老工業基地，基于東北地區的特殊情況，焦云建議一是建議國家能對氫燃料汽車特別是作為生產資料的重卡、物流運輸車等在東北地區推廣給予特別補貼，以推動當地產業的發展。二是建議央行對東北地區優質煤炭清潔高效利用項目貸款優先給予再貸款支持或給予更多的額度分配，在貸款限制、貸款審批等方面給予政策傾斜。三是建議國家對東北地區建設加氫站給予特別補貼，助推東北地區氫能源基礎設施的加速落地。