5月5日，東莞市人民政府曾就《橋頭鎮(zhèn)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見，為有效推進(jìn)全鎮(zhèn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，全面提升分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用水平，大力支持屋頂分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)用推廣，征求意見稿共提出推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化應(yīng)用、完善光伏項目管理工作、創(chuàng)新光伏項目投融資服務(wù)、加強光伏并網(wǎng)管理和服務(wù)、優(yōu)化對光伏項目的資源配置、實施新建光伏項目財政補助政策、強化安全責(zé)任監(jiān)管7項政策措施。
 

其中，在“實施新建光伏項目財政補助政策”方面，文件提出：設(shè)立橋頭鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目專項資金，對橋頭鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成報批流程，并于2022年1月1日至2023年12月31日期間建成且并網(wǎng)計量的光伏項目，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局審核后納入補助范圍（黨政機關(guān)、國有及鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位物業(yè)除外），鎮(zhèn)財政對納入補助范圍的項目予以補助，包括裝機補助和發(fā)電量補助。
 

（一）裝機補助對象為建筑物或構(gòu)筑物業(yè)主，標(biāo)準(zhǔn)為15萬元/兆瓦，單個項目不超過30萬元；
 

（二）發(fā)電量補助對象為自建光伏項目的業(yè)主，其中，工商業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)為0.05元/千瓦時，居民補助標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時，連續(xù)補貼兩年。
 

（三）光伏建筑一體化示范項目補貼標(biāo)準(zhǔn)為普通項目的1.2倍。
 

征求意見稿全文如下：
 

橋頭鎮(zhèn)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電的若干措施

（征求意見稿）
 

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，優(yōu)化調(diào)整我鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，有效推進(jìn)全鎮(zhèn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，全面提升分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用水平，大力支持屋頂分布式光伏發(fā)電項目（以下簡稱“光伏項目”）推廣應(yīng)用，特制定以下政策措施：
 

一、推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵充分利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑、停車場和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，按照“宜建盡建”原則，積極開展光伏項目建設(shè)，因地制宜地實現(xiàn)分布式光伏規(guī)模應(yīng)用，鼓勵實施光伏建筑一體化示范項目。引導(dǎo)建筑業(yè)主單位（含使用單位）自建或與專業(yè)化機構(gòu)合作建設(shè)屋頂光伏項目，主動協(xié)調(diào)項目備案、建筑管理等工作，擇優(yōu)選取先進(jìn)光伏企業(yè)開展項目的建設(shè)運營。力爭到2023年底，黨政機關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村（社區(qū)）等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。
 

二、完善光伏項目管理工作。加強建筑安裝光伏發(fā)電設(shè)施的安全性評價和管理工作，進(jìn)一步規(guī)范、簡化光伏項目報批流程，明確項目備案、建設(shè)、驗收、運維等工作要求。項目主體應(yīng)在建設(shè)前向鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局申請項目備案。項目建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織項目驗收。
 

三、創(chuàng)新光伏項目投融資服務(wù)。鼓勵銀行等金融機構(gòu)探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，采取靈活的貸款擔(dān)保方式,加大對光伏項目的信貸支持。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電項目提供一體化融資租賃服務(wù)。鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對光伏項目開展信用擔(dān)保。鼓勵鎮(zhèn)屬企業(yè)參與光伏項目開發(fā)。
 

四、加強光伏并網(wǎng)管理和服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要簡化光伏項目的并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項目同步建成投產(chǎn)，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行，保障光伏項目電量全額消納。接入公共電網(wǎng)的光伏項目，其接網(wǎng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。光伏項目的上網(wǎng)計量和發(fā)電計量裝置由電網(wǎng)企業(yè)免費提供。
 

五、優(yōu)化對光伏項目的資源配置。對實施光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在政策資源、能源供應(yīng)等方面給予一定的傾斜，優(yōu)先推薦有關(guān)能源資源方面的政策性扶資資金項目，一定的條件下優(yōu)先保障能源供給。對光伏項目投資納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的，實施光伏項目的企業(yè)可根據(jù)鎮(zhèn)義務(wù)教育公辦學(xué)位有關(guān)政策享受固定資產(chǎn)投資相關(guān)優(yōu)待政策。
 

六、實施新建光伏項目財政補助政策。設(shè)立橋頭鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目專項資金，對橋頭鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成報批流程，并于2022年1月1日至2023年12月31日期間建成且并網(wǎng)計量的光伏項目，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局審核后納入補助范圍（黨政機關(guān)、國有及鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位物業(yè)除外），鎮(zhèn)財政對納入補助范圍的項目予以補助，包括裝機補助和發(fā)電量補助。
 

（一）裝機補助對象為建筑物或構(gòu)筑物業(yè)主，標(biāo)準(zhǔn)為15萬元/兆瓦，單個項目不超過30萬元；
 

（二）發(fā)電量補助對象為自建光伏項目的業(yè)主，其中，工商業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)為0.05元/千瓦時，居民補助標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時，連續(xù)補貼兩年。
 

（三）光伏建筑一體化示范項目補貼標(biāo)準(zhǔn)為普通項目的1.2倍。
 

七、強化安全責(zé)任監(jiān)管。項目主體承擔(dān)項目建設(shè)、運行安全管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程的施工安全，制定運行和維護(hù)技術(shù)手冊，定期檢查及維護(hù)，保障項目安全運行。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局積極協(xié)調(diào)自然資源、住房建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴(yán)把設(shè)備和工程質(zhì)量關(guān)。
 

八、其他。本政策措施自印發(fā)之日起實施，2022年1月1日至2023年12月31日建成并網(wǎng)發(fā)電的均可納入適用范圍。